本報兩會報道組 吳曉璐 毛藝融

    3月4日，全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟接受了《證券日報》記者專訪。朱建弟表示，今年重點關注資本市場“1+N”政策出臺后的有效落地情況，希望進一步優(yōu)化并購重組稅收政策，支持上市公司向新質生產力方向轉型升級；同時希望有關部門盡快出臺各領域中長期資金入市相關實施細則，培育資本市場良好投資生態(tài)。

    朱建弟表示，國家對資本市場未來發(fā)展的頂層設計已非常明確，各項配套政策已基本完善。未來，各級政府和各類金融機構應切實抓緊落實這些政策，干字當頭，系統化、創(chuàng)造性抓好落地，我國資本市場一定會迅速恢復生機和活力，為我國經濟騰飛助力賦能。

    穩(wěn)步有序解決并購重組稅收問題

    并購重組是推動經濟轉型升級、實現高質量發(fā)展的重要市場工具。新“國九條”對活躍并購重組市場作出了重要部署。為進一步激發(fā)并購重組市場活力，證監(jiān)會去年9月份發(fā)布了《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》。

    朱建弟表示，現行的并購重組稅收政策規(guī)定和征管要求已不能有效匹配目前上市公司面臨的復雜情況和業(yè)務結構，因此需要進一步優(yōu)化和完善。這包括放寬對上市公司股東一致性處理的要求；完善涉及上市公司H股股東的政策規(guī)定；完善股東類型的表述；放寬對股權支付對象的規(guī)定；明確自然人股東的涉稅處理；優(yōu)化對股權穩(wěn)定性的要求；放寬重組后12個月股權結構穩(wěn)定性的要求。

    他還表示，國家有關部門在遵循不因改革增加企業(yè)稅收負擔的基本原則下，充分調研了解上市公司需求，穩(wěn)步有序解決上市公司并購重組稅收問題，支持上市公司向新質生產力方向轉型升級。

    深化資本市場投融資綜合改革

    深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市的卡點堵點，是今年資本市場工作的重點。

    推進投資端改革能為A股市場引入增量資金，打牢投融資協調發(fā)展的基礎。去年以來，證監(jiān)會聯合相關部門先后發(fā)布《關于推動中長期資金入市的指導意見》《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》，近期證監(jiān)會發(fā)布《關于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》。

    “這些舉措全面覆蓋了金融領域，并提出了明確的改革方向，非常精準到位。”朱建弟表示，有關部門應盡快出臺各領域相關實施細則，在政策上體現系統性、一致性和創(chuàng)造性，步調一致。切實解決中長期資金不足、不穩(wěn)定，投資行為短期化，引領作用不強的問題；打通社保、保險、理財等資金入市的堵點，逐步取消以上資金的入市比例限制，改革考核、評價、獎罰機制；嚴厲打擊各類違法行為，切實保護投資者合法權益；加快培育形成理性投資、價值投資、長期投資的良好市場生態(tài)。

    在融資端改革方面，朱建弟表示，要努力實現量的總體平衡，兼顧質的持續(xù)提升。一是要進一步改善上市企業(yè)結構，吐故納新，加大退市的力度，更重要的是納新，積極鼓勵新質生產力企業(yè)、優(yōu)質未盈利科技型企業(yè)、新產業(yè)新業(yè)態(tài)新技術企業(yè)上市。二是進一步加強市場監(jiān)管。提高信息披露要求，減少信息不對稱，加大對財務造假、內幕交易等行為的打擊力度，維護市場秩序。通過大數據、人工智能等技術提升市場監(jiān)管和風險防控能力。三是進一步豐富融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。四是進一步進行政策支持與引導，引導資金流向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和綠色經濟，推動高質量發(fā)展；利用區(qū)塊鏈等技術提高交易透明度和效率，降低融資成本。

    四方面做好資本市場“守門人”

    朱建弟表示，近年來，監(jiān)管部門持續(xù)加大對資本市場財務造假打擊力度，通過強化執(zhí)法、完善制度、立體追責等措施，取得了一定成效。案件查處數量與罰沒金額大幅增長，并通過高額罰單震懾市場，此外，立體化追責體系已逐步完善，強化民事賠償機制，保護投資者合法權益。

    “監(jiān)管部門通過‘零容忍’執(zhí)法、立體追責和制度優(yōu)化，有效遏制了財務造假高發(fā)態(tài)勢，市場秩序和投資者信心逐步修復。投資者信心提振，市場預期得以提升。”朱建弟說。

    注冊會計師是資本市場的“守門人”。朱建弟表示，國家為維護金融市場穩(wěn)定健康發(fā)展，賦予了金融中介機構更多的期望和責任，中介機構有責任和義務，利用專業(yè)知識把好關、盡好職。

    一是要嚴守職業(yè)道德底線。注冊會計師作為資本市場的“守門人”，把守著財務信息這個底盤，對任何財務造假和欺詐行為都要做到“零容忍”，絕不能淪為造假者的幫兇和放風者。

    二是要提高專業(yè)水平。積極轉換思維模式和理念，按照準則要求、風險導向把關，不斷提升自身專業(yè)能力，以更好地識別和防范風險，確保審計質量。

    三是要堅持獨立性。獨立性是注冊會計師的護身符。在面對利益誘惑時，要堅持底線與獨立性，確保執(zhí)業(yè)過程的公正性、專業(yè)性和透明度，為投資者挑選出“貨真價實”的好公司。

    四是要強化內部管理。建立健全利益共享、風險共擔的合伙機制，形成系統完備、科學規(guī)范、運行有效的內部管理和質量控制體系。在人員調配、財務安排、業(yè)務承接、技術標準和信息化建設方面實行統一管理，加強員工培訓，樹立執(zhí)業(yè)人員底線思維，提升風險防范能力，強化質量管控。

    朱建弟表示，從行業(yè)來看，中國注冊會計師協會已建立了檢查、懲戒、約談等監(jiān)管手段，有較為規(guī)范的懲戒處理機制，發(fā)揮了行業(yè)自律的作用。未來需與時俱進，不斷引入和完善行業(yè)自律監(jiān)管手段，形成與懲戒措施、移送制度配套的自律監(jiān)管，加大追責力度，構建良好執(zhí)業(yè)環(huán)境，深入推進行業(yè)誠信建設。