本報兩會報道組 吳曉璐 毛藝融

    3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕，國務院總理李強作政府工作報告（以下簡稱“報告”）。報告首次將“穩住樓市股市”寫進經濟社會發展總體要求。此外，報告多處涉及資本市場，涵蓋投融資綜合改革、中長期資金入市、戰略性力量儲備、穩市機制、發行上市、并購重組、債券市場等，為資本市場高質量發展描繪了一幅清晰的藍圖。

    首創證券首席經濟學家韋志超在接受《證券日報》記者采訪時表示，這些改革與支持政策，既關注資本市場的長期穩定發展，也兼顧短期市場活躍度的提升，為資本市場高質量發展奠定了堅實基礎。未來，隨著各項改革措施的落地，中國資本市場韌性有望進一步增強，國際競爭力進一步提升，更好地服務于實體經濟的高質量發展。

    深化投融資改革

    去年以來，新“國九條”和資本市場“1+N”政策體系相繼出臺、持續發力。證監會2025年系統工作會議提出，“加快改革開放，深化資本市場投融資綜合改革。”3月5日，國務院總理李強在報告中介紹今年政府工作任務時提出，深化資本市場投融資綜合改革。

    華夏基金相關負責人表示，穩住股市，關鍵之一就是投融資平衡。促進投融資平衡，也是過去一年多來牽引資本市場改革、貫穿穩股市全程的一條主線。

    在韋志超看來，深化資本市場投融資綜合改革，對于提升資本市場的資源配置效率至關重要。

    國務院總理李強在報告中介紹今年政府工作任務時提出，大力推動中長期資金入市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設。

    “預計未來以社保基金為代表的國有資金可能會在更加明確的政策框架下構建類‘平準基金’，進一步增強市場托底能力，防范系統性風險。”華創證券首席經濟學家牛播坤表示。

    中航證券首席經濟學家董忠云在接受《證券日報》記者采訪時表示，完善的穩市機制和戰略性力量儲備能提升投資者信心，促進市場長期穩定，從而有助于提升資本市場資源配置能力和服務實體經濟的能力。

    財信證券研究發展中心總經理袁闖向《證券日報》記者表示，在資本市場改革推進、大力推動中長期資金入市、加強戰略性力量儲備和穩市機制建設下，A股市場行穩致遠的基礎進一步夯實，資本市場將為我國促進資本與產業發展良性循環、推動科技創新與產業結構轉型升級以及居民財富增值發揮更大的作用。

    發展多層次債券市場

    國務院總理李強在報告中介紹今年政府工作任務時提出，改革優化股票發行上市和并購重組制度。

    在牛播坤看來，上述舉措將從融資端進一步改善市場生態，加速新質生產力的培育。通過優化發行上市制度，可以更好地支持優質企業進入資本市場，提升市場的整體質量。并購重組制度的優化則有助于企業通過市場化手段實現資源的優化配置，推動產業升級和創新發展。

    董忠云認為，改革優化股票發行上市和并購重組制度的目的，是為了深化資本市場投融資綜合改革，促進資本市場健康發展，提升資本市場服務實體經濟的能力，促進經濟結構優化升級。具體目標包括提升直接融資比重、促進資源優化配置、提高上市公司質量等。

    全國人大代表、清華大學國家金融研究院院長田軒在接受《證券日報》記者采訪時表示，推動注冊制改革做深做實，要讓資本市場更好發揮作用，讓真正具有高成長性、高創新性的企業上市。并購重組方面，去年證監會已經出臺了“并購六條”，活躍了并購重組市場，不僅拓寬了創投市場的退出渠道，也有助于優質資產整合，發揮規模效應。

    國務院總理李強在報告中介紹今年政府工作任務時提出，加快多層次債券市場發展。

    董忠云表示，多層次債券市場的建設，將進一步優化市場資源配置能力，提升風險承受能力，保障金融體系的穩定。

    近日，中國證監會主席吳清發表署名文章《奮力開創資本市場高質量發展新局面》提出，健全多層次債券市場體系，提高產業債融資比重，大力發展科技創新債券、綠色債券，加快不動產投資信托基金（REITs）市場建設，穩步拓寬基礎資產范圍。

    全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長在接受《證券日報》記者采訪時表示：“無論股市還是債市，加強多層次市場體系建設其實就是進一步擴大服務的范圍。如何更好地服務中小民營企業，是多層次債券市場建設的一個重要方向。”

    展望2025年，全國人大代表、東方財富董事長其實向《證券日報》記者表示，在國家和相關部門的支持和引導下，資本市場有望迎來新的發展機遇，更好地發揮其在優化資源配置、促進資本形成、推動產業升級等方面的重要作用，在服務經濟高質量發展、推進中國式現代化的新征程上展現更大作為。