本報兩會報道組 韓昱

    3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中提出，實施更加積極的財政政策。統籌安排收入、債券等各類財政資金，確保財政政策持續用力、更加給力。

    “今年實施更加積極的財政政策，釋放出明確的穩增長信號。”陜西巨豐投資資訊有限責任公司投資顧問總監郭一鳴告訴《證券日報》記者，通過提高赤字率、增加超長期特別國債和地方政府專項債券發行規模等方式，將顯著加大財政支出強度。這一政策組合將對經濟增長、民生保障等產生積極影響，同時還兼顧了財政可持續性。

    具體來看，國務院總理李強在政府工作報告中提出，今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。一般公共預算支出規模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。擬發行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發行特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。

    “今年財政政策整體力度明顯上升，且呈現前置特征。”中信證券首席經濟學家明明對記者表示，其中，財政赤字規模較往年大幅增加。同時，超長期特別國債規模升至1.3萬億元，對“兩重”“兩新”的支持力度均有增加。

    今年我國安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。東方金誠研究發展部執行總監馮琳認為，這是今年“大力提振消費”的主要政策工具，將推動居民消費提速，也有助于帶動物價水平溫和回升。

    郭一鳴表示，今年更加積極的財政政策將更好地提振消費需求，支持消費品以舊換新的超長期特別國債規模上調，預計將推動汽車、家電等耐用品消費增長。新能源汽車、智能家居等品類增速也將迎來突破。

    從專項債券角度來看，馮琳表示，今年新增專項債券規模從2024年的3.9萬億元擴大到4.4萬億元，這不僅將繼續為基建投資提供重要的資金來源，而且范圍擴大到收購存量商品房和土地收儲，將有助于推動房地產市場止跌回穩。此外，今年擬發行特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充資本，這將在當前商業銀行凈息差收窄的背景下，有效提升金融對實體經濟的支持能力。

    總體來看，國務院總理李強在政府工作報告中提出，今年合計新增政府債務總規模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。

    馮琳表示，這背后一方面反映出當前我國政府負債率顯著低于主要經濟體和新興市場國家，有充分的政府舉債空間。另一方面，今年我國逆周期調節需求上升，政府舉債規模擴大、財政支出強度加大將成為推動宏觀經濟穩中求進的有力抓手。

    “今年政府將通過明顯加杠桿的方式來促進國內經濟和資金循環，進而擴大總需求。”德邦證券研究所首席經濟學家程強表示，在總體政策安排中，我國通過財政政策和貨幣政策加力提效，著力擴大內需尤其是擴大消費。同時，持續深化供給側結構性改革，著力破解消費供給的結構性矛盾，更加注重以高質量供給引領需求、創造需求，以此改善總體供需關系，促進價格總水平低位回升。從一攬子政策安排來看，顯著發力的逆周期調節舉措將保障經濟持續回升向好。