本報兩會報道組 張薌逸

    穩住房地產市場是2025年要著重抓好的工作任務之一。3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中提出，持續用力推動房地產市場止跌回穩。

    “持續用力推動房地產市場止跌回穩是一項系統性工作。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對《證券日報》記者表示，為實現止跌回穩，既要挖掘潛在購房需求，也要推進存量商品房收購及存量用地盤活，同時還要進一步開展保交房、“好房子”等工作。這些工作涵蓋了提振需求、減少供給、盤活存量、提高品質、增加資金等多個維度，涉及面廣、系統性強，需要政策層面持續發力，統籌推進。

    筑牢市場回穩基礎

    2024年第四季度以來，各有關部門協同發力、各地政府因城施策，不斷鞏固房地產市場止跌回穩的態勢。

    政府工作報告提出，因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

    中指研究院政策研究總監陳文靜表示，當前北京、上海等核心城市的限購政策還未完全放開。二線、三線及四線城市在住房公積金政策、房地產交易費用等方面也還有調整空間。

    “城中村和危舊房改造涉及年輕人、新市民的剛性住房需求以及老市民的改善性住房需求，這兩類群體是當前住房結構性需求的‘生力軍’。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，進入2025年以來，北京、上海、廣州、深圳等地均規劃了大規模的城中村改造，隨著該項工作的落實，各地的需求潛力將得到進一步釋放。

    此外，政府工作報告明確要求，優化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產用地供應。盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。拓寬保障性住房再貸款使用范圍。

    據中指研究院統計，2024年以來，全國共有超80城（區）發布收購存量房作為保障性住房的公告。進入2025年后，各地收購存量商品房征集公告發布頻次有所減少，部分地區收購項目的資金逐漸落地。

    “低成本資金的介入、拓展收購項目的用途等，均有望推進各地收購存量商品房工作進一步落實。”陳文靜稱。

    值得注意的是，財政政策及貨幣政策也將加大對房地產市場的支持力度。

    在實施更加積極的財政政策方面，政府工作報告提出，“擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等”。

    在實施適度寬松的貨幣政策方面，政府工作報告提到，“優化和創新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發展，加大對科技創新、綠色發展、提振消費以及民營、小微企業等的支持”。

    李宇嘉認為，地方政府專項債券、保障性住房再貸款、專項借款在收購存量商品房、收儲存量土地、城中村改造等方面投放范圍的擴大、使用規模的提高，將進一步鞏固市場的回穩態勢。

    構建行業發展模式

    房地產市場的回穩向好，離不開房地產行業的健康有序發展。政府工作報告提到，有序搭建相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

    陳文靜表示，構建房地產發展新模式包括了建立租購并舉住房制度、完善“市場+保障”住房供應體系、商品房預售制度改革、土地制度改革等多個方面。建設“好房子”則是優化住房供給的重要方向。

    嚴躍進稱，部分地區也已經在實踐基礎上出臺了具體的配套政策，為“好房子”建設提供了可借鑒的范本。

    北京市今年2月份印發的《北京市平原多點地區“好房子”規劃管理相關技術要點（試行）》就提出了鼓勵豐富居住空間形式等多項內容。

    “近年來，各地持續推進‘好房子’建設工作，形成了諸多好的項目、案例和制度，為今年有關工作的開展創造了非常好的條件。”嚴躍進認為，各地持續做好“好房子”建設工作，將“好房子”積極推向市場，將真正滿足人民群眾高品質居住的需要。

（編輯 孫倩）