6月24日，國家發展改革委等部門印發《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》。圍繞居民吃穿住用行等傳統消費和服務消費，培育一批帶動性廣、顯示度高的消費新場景，推廣一批特色鮮明、市場引領突出的典型案例，支持一批創新能力強、成長性好的消費端領軍企業加快發展，推動消費新業態、新模式、新產品不斷涌現，不斷激發消費市場活力和企業潛能。

    商業數字化吃購新潮流

    圍繞吃穿住用行等的傳統消費和服務消費都將出現新增量。《措施》指出，在餐飲消費細分領域，將鼓勵各地發布餐飲美食指引，因地制宜打造“美食名村”“美食名鎮”，推廣中華傳統飲食文化。鼓勵大型連鎖餐飲下沉發展，發掘縣域餐飲消費潛力。同時，鼓勵提供高適配用餐服務，引導科學綠色健康餐飲消費，加快制定完善預制菜、乳制品產業相關標準。

    在購物消費領域，現有步行街將迎來設施改造和業態升級，積極發展智慧商圈。《措施》指出，通過打造商旅文體融合的新型消費空間，社會閑置公共資源得以商業化運營，鼓勵經營困難的傳統百貨店、大型體育場館等改造為商業綜合體。同時，鼓勵培育國貨“潮品”消費，構建新消費品牌孵化生態體系，培育推廣一批引領性消費品牌；深入實施消費品“三品”行動，分級打造中國消費名品方陣，重點品牌帶頭建設國際品牌；辦好中國品牌日活動，鼓勵各地開展特色品牌創建。挖掘中華老字號和非物質文化遺產消費潛能。

    在社區便民服務領域，社區將通過盤活現有閑置房屋場所，鼓勵利用現有設施轉型為社區嵌入式服務設施，推動養老育幼、鄰里助餐、體育健身、健康服務、家政便民等服務進社區，因地制宜打造一刻鐘便民生活圈。

    值得注意的是，在《措施》著力培育的新消費增長點中，數字化被多次提及，完善商貿流通基礎設施建設，提升傳統商貿流通企業數字化水平成為亟待發展的重點任務。

    利用新技術拓展購物消費體驗成為新方向。《措施》指出，鼓勵加強線上線下商品“同質”“同標”建設，鼓勵建設和升級信息消費體驗中心，推動信息消費示范城市建設。在明確標識和規范監管的基礎上，探索利用人工智能大模型、虛擬現實（VR）全景和數字人等技術，拓展電商直播場景。同時，鼓勵發展線上“虛擬家居布置”“虛擬試衣”等產品展示業務，促進沉浸式體驗消費。發展即時零售、智慧超市、智慧驛站、智慧書店等新零售業態。

    支持餐飲消費智能升級，《措施》指出，鼓勵推進餐飲經營主體數字化改造，推進餐飲外賣點單和配送智能化升級，鼓勵根據歷史訂單、飲食限制和偏好進行個性化推薦，大力推廣餐飲環節菜品配料和制作方法自主明示制度。

    在數字化層面，鼓勵推廣智慧廚房、智能睡眠、健康衛浴等應用場景，推進室內全智能裝配一體化和全屋智能物聯。在住房建設和運維中，智能安防、智慧停車、立體停車等新模式將得以推廣，從而合理滿足居民多樣化的家裝家居消費金融需求。

    對此，北京社科院副研究員王鵬表示，數字化已是消費市場發展的必然趨勢，不僅能夠提升消費體驗的便捷性和個性化程度，還能夠為企業提供更精準的市場分析和營銷策略。對于傳統商貿流通企業來說，數字化更是其轉型升級的關鍵。通過引入數字化技術和管理模式，這些企業可以優化供應鏈管理、提高運營效率、降低成本，從而更好地適應市場的變化和挑戰。

    旅游“+”出多種可能性

    《措施》提出了培育文旅體育消費新場景的重點任務，并圍繞深化旅游業態融合創新、推動城鄉文旅提質增效和提升入境旅游便利水平三方面提出多項措施，旨在進一步激發旅游市場活力，培育消費新增長點。

    《措施》首先針對深化旅游業態融合創新提出，要積極發展冰雪旅游、海洋旅游、自駕露營旅游、紅色旅游、研學旅游、康養旅游，推廣“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等業態，打造一批有影響力的主題旅游精品線路。

    此外，還要推動交通運輸與旅游融合發展，鼓勵發展旅游專列、旅游公路、低空旅游等旅游新產品。開展數字賦能文旅場景建設行動，積極發展數字藝術、沉浸式體驗等新業態，支持利用網絡直播、短視頻平臺開展線上旅游展示活動。

    在文化和旅游部“十四五”規劃專家委員會委員張輝看來，《措施》的發布將會對國內旅游產品的供給類型和體系產生重大影響。

    張輝表示，經過近幾年的發展，我國旅游市場的主要矛盾從需求不足轉變為優質供給不足。旅游的主要客群逐步變為年輕人，其旅游需求也由傳統的觀光旅游變得更加多元化、創新化。在當前發展階段，契合新消費、新需求的有效供給不足成為制約旅游消費進一步增長的“瓶頸”。

    “面對需求的變化，旅游市場各主體需要打造適合現代旅游的新場景，例如以城市為依托的街區、圍繞新技術而形成的新玩法等。這就要求旅游要與其他產業融合，持續創造新場景、新玩法，吸引更多消費者。”張輝表示。

    因此，張輝認為，《措施》能夠促進旅游與其他產業的深度融合，提升優質旅游產品的供給，加快發掘旅游新場景，進而創造更良好的旅游消費環境。

    除了增加旅游產品供給，《措施》還提出要提升入境旅游便利水平。

    具體來看，要持續優化出入境政策措施，積極研究增加過境免簽政策國家數量。適當增加主要客源國的入境航班頻次，推出更多優質入境旅游產品和服務。完善市政交通、熱門景區、餐廳酒店、機場車站等公共場所外語指示標志。在地圖導航軟件等應用中增加多語種服務，優化打車服務。聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，確定重點場所及重點商戶名錄，推動受理境外銀行卡。提高外籍游客在華購票、餐飲、住宿、出行、預約的便利化水平。

    今年以來，我國入境游迎來多項利好政策。

    在免簽方面，6月24日，據央視新聞消息，中方決定對波蘭公民實施15日單方面免簽政策。此前，中國分別宣布將把新西蘭、澳大利亞納入單方面免簽國家范圍，并決定延長對法國、德國、意大利等12個國家免簽政策至2025年12月31日。此外，我國郵輪入境免簽口岸也擴展至13個。

    在入境便利化支付方面，國務院辦公廳曾于3月印發《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》。北京市文化和旅游局也會同相關部門不斷提升外卡支付覆蓋率，完善市政交通一卡通支付功能，探索增加二維碼支付功能并與境內支付軟件打通。

    張輝表示，上述多種措施有利于吸引更多外國游客來華，增進外國游客對中國的了解和認識。目前，我國出境游規模大于入境游，大力發展入境旅游是平衡我國旅游逆差的重要途徑。《措施》的發布也能夠起到引導和統籌的作用，為入境游創造更優質的發展環境。

    智能汽車消費不止以舊換新

    拓展汽車消費新場景成為進一步拉動汽車消費的抓手之一。對此，《措施》中提到，鼓勵限購城市放寬車輛購買限制，增發購車指標；通過中央財政和地方政府聯動，安排資金支持符合條件的老舊汽車報廢更新，鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。

    中國汽車流通協會專家委員會成員顏景輝認為，隨著中國汽車市場保有量不斷攀升，汽車報廢更新、以舊換新能夠撬動存量市場，進一步釋放汽車市場消費潛力。

    同時，作為電動化、智能化載體的新能源汽車，《措施》中明確，要擴大公共領域車輛全面電動化先行區試點范圍；穩步推進自動駕駛商業化落地運營，打造高階智能駕駛新場景，并開展智能汽車“車路云一體化”應用試點。

    據了解，智能網聯汽車融合了物聯網、云計算、大數據、人工智能等多種創新技術，是全球新興產業發展新的競爭焦點，而“車路云一體化”的相關話題也多次被提及。今年1月，工信部印發的《關于開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點工作的通知》提出，將從2024—2026年開展“車路云一體化”應用試點。國聯證券研報顯示，預計2025年、2030年“車路云一體化”智能網聯汽車產業值增量為7295億元和2.58萬億元，年均復合增長率達28.8%。

    截至目前，北京市高級別自動駕駛示范區已實現160平方公里的智能網聯道路和智慧城市專網全覆蓋，累計測試里程超過2000萬公里。在業內人士看來，開展智能化路側基礎設施和云控基礎平臺等建設、形成統一的車路協同技術標準與測試評價體系、健全道路交通安全保障能力，能促進規模化示范應用和新型商業模式探索。

    推進車路協同的同時，自動駕駛商業化落地也進入關鍵期。近年來，我國在智能網聯汽車的產業規模、關鍵技術、示范應用等方面取得積極成效。今年6月，工信部網站發布的《四部門有序開展智能網聯汽車準入和上路通行試點》通知，確定9家首批智能網聯汽車準入和上路通行試點聯合體。

    此外，在汽車后市場及流通領域，《措施》也提出，結合汽車賽事、自駕露營、汽車文化體驗、汽車改裝、汽車租賃等，豐富汽車后市場產品和服務，進一步促進二手車放心便利交易。顏景輝表示，汽車場景應用和汽車消費相輔相成、相互促進。拓展汽車消費應用場景，可以打造“汽車+”模式，進一步為汽車消費注入新動能。

    一老一小新模式帶來真方便

    針對社會關注的養老及托育問題，《措施》明確，未來我國將進一步發展銀發消費和育幼消費。具體措施包括支持設立銀發消費專區，探索社區、家庭互助等托育服務新模式等。

    按照《措施》要求，為拓展銀發消費新場景，各地及相關部門要引導電商平臺、大型商超舉辦銀發主題購物節，支持設立銀發消費專區。同時還應加快對消費場所的適老化改造，鼓勵商場、超市等開設老年專區或便捷窗口，提高老年人的消費便利度。

    在老年人最剛需的飲食和醫療方面，《措施》提出優化提升老年助餐服務，鼓勵有條件的地方結合經濟發展水平和財力狀況，給予老年助餐服務機構一定的運營補助或綜合性獎勵補助。地方還可按規定對享受助餐服務的老年人給予補貼或發放老年助餐消費券。老年人則要科學使用特殊醫學用途配方食品。

    醫療維度上，《措施》鼓勵養老機構與醫療衛生機構通過毗鄰建設、簽約合作等方式滿足老年人健康養老服務需求，鼓勵有條件的醫療衛生機構將服務延伸至社區和家庭。并要求完善智慧健康養老產品和服務推廣目錄，發展健康管理、養老監護、心理慰藉類智能產品，提高老年用品的市場供給質量。

    除了重點關注銀發經濟外，《措施》還特別提及了“一老一小”中的“一小”問題。明確提出發展育幼消費，探索社區、家庭互助等托育服務新模式，發展集中管理運營的社區育幼服務，并指導家庭托育點健康規范發展。

    同時，《措施》還鼓勵發展全日托、計時托等多類型托育服務。支持行業協會等開發嬰幼兒照護課堂，發展互聯網直播互動式家庭育兒服務，向廣大家庭尤其是農村家庭提供科學育兒知識和技能。

    在人才建設上，《措施》要求加大對嬰幼兒照護專業建設的支持力度，健全保育師等育幼相關人員的培訓和管理。并提出加快完善公共場所母嬰室建設，加強對商場、寫字樓等“嬰童友好”活動空間的管理。

    在陸杰華看來，在具體實踐中，由于養老及托育場景均集中在社區內發生，未來將二者放在同一場景中開展服務或將成為常態。此次出臺新的《措施》文件促消費，也將更有利于推動相關產業和市場的發展。

    鄉村文體“村BA”“村超”可以多一些

    在培育文旅體育消費新場景方面，《措施》提出，鼓勵和引導開展“村BA”“村超”“村排”“村跑”等富有農趣農味的鄉村賽事活動。開展“體育賽事進景區、進街區、進商圈”“跟著賽事去旅行”“戶外運動活力山水”行動計劃等促消費品牌活動。

    “此次《措施》明確支持鄉村賽事活動的發展，為各地提供了明確的政策方向。這將促使地方政府更加重視和支持鄉村賽事，為其提供更多的資源和便利。將進一步促進鄉村經濟發展、提升鄉村知名度與美譽度以及增強鄉村社區凝聚力。”王鵬對北京商報記者表示。

    IPG中國區首席經濟學家柏文喜進一步補充道，“村BA”“村超”“村排”“村跑”等鄉村賽事活動可以進一步培育和壯大旅游消費，體育消費，當地文化產品、餐飲住宿及特產消費等。還可以通過相關賽事，吸引企業進行廣告投放和贊助，形成新的收入來源。

    據《2023年度消費熱點觀察報告》，貴州臺盤村“村BA”、貴州榕江縣“村超”案例入選“2023年十大消費新潮流”。據介紹，2022年7月至2023年11月，“村BA”發源地臺江縣共接待游客380余萬人次，實現旅游綜合收入43.15億元；“村超”發源地榕江縣則在5月13日至10月28日系列賽事舉辦期間，累計接待游客超519萬人次，實現旅游綜合收入59.86億元。

    中央文化和旅游管理干部學院副研究員孫佳山在此前接受北京商報記者采訪時指出，“村BA”“村超”的發展模式可以被不斷復制，例如海南也在開始推廣“村排”，并取得了不錯的初步效果。相關合作也為體育旅游打開了更廣闊的空間和想象力。

    國家發展改革委就業司負責人在就《措施》答記者問時表示，近兩年，我國消費需求不斷釋放，消費市場穩步回暖。2023年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為82.5%，是經濟增長第一拉動力。從中長期看，農村消費升級釋放消費新潛力是值得關注的消費發展機遇和趨勢之一。

    據悉，2023年末，我國鄉村常住人口共計4.77億人。隨著農村消費環境改善、消費渠道完善，城鄉消費市場融合水平不斷提升，將帶動優質消費品下鄉及特色農產品進城，有助于釋放農村消費潛力，持續拓展新的消費增長空間。