6月22日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》（下稱《意見二》），對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪以及涉手機(jī)卡、信用卡犯罪等關(guān)聯(lián)犯罪，提出更加明確具體的適用法律依據(jù)，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪實(shí)行全鏈條、全方位打擊。

    《意見二》針對(duì)司法實(shí)踐中存在的新的突出問題，如電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件及關(guān)聯(lián)犯罪案件的管轄，跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的取證，涉手機(jī)卡、信用卡即所謂“兩卡”犯罪案件的處理，辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的政策適用等問題進(jìn)行了規(guī)定。

    所謂“兩卡”是指手機(jī)卡、銀行卡，其中，銀行卡既包括個(gè)人銀行卡、對(duì)公賬戶、結(jié)算卡，同時(shí)還包括非銀行支付機(jī)構(gòu)賬戶，即大眾常用的微信、支付寶等第三方支付。

    最高人民法院刑三庭副庭長李睿懿在新聞發(fā)布會(huì)上表示，非法交易的“兩卡”，是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪賴以存在的“土壤”和“水源”，“兩卡”非法交易泛濫，已經(jīng)成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪屢打不絕的重要因素。現(xiàn)在，打擊“兩卡”犯罪，是斬?cái)嚯娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪幫助鏈條、遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)態(tài)勢、加強(qiáng)源頭治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是勢在必行的。

    《意見二》明確了非法交易“兩卡”犯罪行為適用幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪處理的具體法律標(biāo)準(zhǔn)。《意見二》規(guī)定，為他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪而收購、出售、出租信用卡、銀行賬戶、他人手機(jī)卡、流量卡等的，可認(rèn)定為刑法第二百八十七條之二規(guī)定的“幫助”行為。

    《意見二》又規(guī)定，行為人明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，為其犯罪而收購、出售、出租信用卡、銀行賬戶、非銀行支付賬戶等支付結(jié)算幫助，數(shù)量達(dá)到5張（個(gè)）以上，或者收購、出售、出租他人手機(jī)卡、流量卡等通訊工具幫助，數(shù)量達(dá)到20張以上，以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪追究刑事責(zé)任。

    李睿懿解釋，這項(xiàng)規(guī)定解決了非法交易“兩卡”行為構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定問題。他提醒廣大群眾，在面對(duì)不法分子提出收購手機(jī)卡、信用卡等的要求時(shí)，一定要保持清醒，明辨是非，不為所動(dòng)，千萬不要因貪圖蠅頭小利而以身試法，付出無可挽回的慘痛代價(jià)。

    “結(jié)合《意見二》的規(guī)定來看，普通大眾不要將本人的銀行卡及賬戶，手機(jī)卡、流量卡等出借、出租、出售，更不能收購、出售、出租他人的銀行卡及賬戶、手機(jī)卡，很容易惹上刑事風(fēng)險(xiǎn)。”上海華誠（成都）律師事務(wù)所合伙人任耀龍律師提醒，電信詐騙活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)參與者均有涉刑風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)參與階段或性質(zhì)的不同，還可能涉及妨害信用卡管理罪，掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。

    去年10月10日，國務(wù)院部署在全國范圍內(nèi)開展“斷卡”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊整治非法開辦販賣電話卡、銀行卡犯罪。

    在“斷卡”行動(dòng)下，當(dāng)前打擊治理工作取得明顯成效。今年1至5月，全國共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件11.4萬起，打掉犯罪團(tuán)伙1.4萬余個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人15.4萬名，同比分別上升60.4%、80.6%和146.5%。成功勸阻771萬名群眾免于受騙，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失991億元。