本報記者 殷高峰

    7月15日，由財政部、生態環境部、上海市共同發起設立的國家綠色發展基金股份有限公司在上海揭牌運營。基金首期規模885億元，由財政部、長江經濟帶沿線11省市、部分金融機構和中節能集團等相關行業企業共26位股東共同出資，其中，財政部為第一大股東，持股比例為11.30%，委托上海市政府進行管理。

    作為國家綠色發展基金股東之一，中節能集團為國務院國資委直屬、唯一一家以節能環保為主業的中央企業，也是長江經濟帶領導小組指定的“長江污染治理主體平臺”。

    國家綠色發展基金的設立，將為支持生態文明建設注入新動力。作為我國生態環境領域第一支國家級投資基金，國家綠色發展基金首期主要投資于長江經濟帶沿線十一個省（市），探索可復制可推廣經驗，并適當輻射其他國家重點戰略區域。基金重點投向為環境保護和污染治理、生態修復和國土空間綠化、能源資源節約利用、綠色交通、清潔能源等領域，目前基金籌備組已儲備各類項目80個左右，并對固廢處理、垃圾焚燒、清潔能源、電池回收利用、充電樁等十幾個細分行業進行分析和研究。

    西南證券認為，國家綠色發展基金為半導體大基金后國家第二支大基金，投資規模巨大，從政策頂層設計上重視和支持環保產業發展，將大幅緩解企業投資環保領域的資金、融資問題，解決政府和社會主體資金投入不足的問題，中長期扶持綠色產業良性發展。

    除了國家大基金的扶持之外，2020年，環保行業專項債加速放量，顯著改善行業融資環境，根據財政部數據，2020年上半年已落地2.23萬億（全年計劃發行3.75萬億），同比增長61%，占年度預算的59.5%。上半年新增環保公用事業專項債規模0.41萬億，同比增長415%。伴隨環保專項債放量+REITs政策等融資環境邊際改善，大基金將打開環保企業發展空間，行業發展有望進入新階段。

    近年來，國資入駐環保行業的步伐不斷加快，據不完全統計，在過去兩年里，已有23家民營環保企業通過股權轉讓、聯合重組等多種合作方式引入了國有資本。國資介入環保行業解決過去環保企業疲于應對大額投資進而拖累發展的難題，助力環保企業大力發展技術及裝備，混改紓困雙管齊下，“國民聯姻”成為行業主旋律。

    資料顯示，中節能旗下上市公司包括中環裝備、萬潤股份、中國地能、節能風電、太陽能，分別針對不同細分領域進行重點布局。2020年，中節能再次出手整合優質民企，入主鐵漢生態及國禎環保，相關事項正在推進中。

    其中，中環裝備作為中節能旗下唯一一家以清潔能源、環保和能效裝備為主業的上市公司平臺，是中節能“長江污染治理主體平臺”建設主力公司之一，在長江沿線126個城市為地方政府提供環境監測及大數據服務，城鎮醫廢固廢小型處理裝置以及“美麗鄉村”一體化解決方案，致力于提升長江經濟帶目前的環境管控和治理能力。目前，中環裝備與長江委、中國環科院、清華大學、哈工大等知名研究機構和學府展開深入合作，為長江大保護貢獻科技力量。

    今年4月，首批“科改示范企業”名單公布，中環裝備上榜。分析人士認為，在國企產權多元化改革、積極發展混合所有制經濟、產權結構多元化等政策背景下，以央企、國企為龍頭的綠色生態產業集群正在形成，環保行業迎來新一輪成長周期。隨著環保行業混改駛入快車道，具有核心技術、服務國家戰略的環保行業龍頭企業有望加速釋放成長潛力。

（編輯 張明富）