作為全國最重要的中小企業(yè)聚集地之一，深圳無論是在中小企業(yè)的“量”上還是“質(zhì)”上都取得了巨大發(fā)展，改革開放40年來，華為、騰訊、大疆等國際知名企業(yè)從創(chuàng)業(yè)最初的小小種子，在適合生長的土壤破土而出，在充足的陽光雨露下成長壯大。也正是這一批批中小企業(yè)不斷地蓬勃生長，成就了深圳。

    無論外部環(huán)境如何，深圳經(jīng)濟均保持著相當活力。截至2020年6月底，深圳市中小企業(yè)數(shù)量達215.2萬家，較2004年底的17萬家增加了198.2萬家，16年間增長11.6倍。從上市公司角度看，深圳市中小板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)量連續(xù)14年位居全國大中城市首位，其中90%以上是民營企業(yè)。盡管新冠肺炎疫情肆虐，2020年1-6月，深圳市新登記商事主體不減反增，總數(shù)量累計達23.7萬戶，逆勢同比增長1.3%。

    深圳特區(qū)成立40周年以來，為什么深圳的中小企業(yè)能長期保持活力？和全國其他地區(qū)對比有哪些特征？深圳成長出400多家上市公司背后有哪些力量在助推？創(chuàng)業(yè)板注冊制全面落地，哪些措施能幫助企業(yè)更好地走向資本市場？

    帶著這些問題，證券時報常務副總編輯周一近日專訪了深圳市中小企業(yè)服務局副局長陳小林，從這位擁有豐富一線經(jīng)驗的專家型官員身上，找到一些答案。

    創(chuàng)業(yè)密度居全國之首

    中小企業(yè)迸發(fā)無窮活力

    周一：請您介紹下深圳中小企業(yè)的總體情況，呈現(xiàn)出哪些特征？

    陳小林：近年來，深圳中小企業(yè)保持健康快速發(fā)展的良好勢頭。截至2019年底，全市工商登記注冊的中小企業(yè)約203.4萬家，占全市企業(yè)總數(shù)的99.6%。

    深圳中小企業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出以下特征：

    第一，創(chuàng)業(yè)密度高。深圳每千人擁有商事主體約251.6戶，創(chuàng)業(yè)密度連續(xù)多年居全國第一。

    第二，創(chuàng)新能力強。2019年新增國家級高新技術企業(yè)2700多家，總量超過1.7萬家，其中中小企業(yè)占比超過80%。全市60%多的“中國馳名商標”、70%多的“中國名牌產(chǎn)品”、80%多的創(chuàng)新載體、90%多的國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)均來自中小企業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展特征明顯。

    第三，領軍企業(yè)多。深圳中小企業(yè)涌現(xiàn)出眾多細分行業(yè)領軍企業(yè)，如微芯生物、有方科技、杰普特等上市公司，還有云天勵飛、優(yōu)必選、奧比中光等一批擬上市企業(yè)，這些企業(yè)競爭優(yōu)勢強，發(fā)展?jié)摿Υ螅羌毞中袠I(yè)的領跑者。

    第四，成長質(zhì)量高。2019年中小企業(yè)創(chuàng)造的GDP約為1.3萬億元，占全市GDP的49%。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更加合理，2019年新登記企業(yè)中80%以上屬于現(xiàn)代服務業(yè)，制造業(yè)企業(yè)也有向先進制造產(chǎn)業(yè)總部、研發(fā)等高端環(huán)節(jié)集聚發(fā)展的趨勢。

    周一：這些中小企業(yè)主要是以民營企業(yè)為主嗎？大概占比多少？

    陳小林：在全市204萬家企業(yè)當中，有99.6%是屬于中小企業(yè)，中小企業(yè)當中有90%是屬于民營企業(yè)，只有10%的企業(yè)是來源于國有企業(yè)以及外資企業(yè)。

    周一：在支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，采取了哪些措施？

    陳小林：主要分四個方面推進，第一，加強創(chuàng)新企業(yè)隊伍建設，建立了3個企業(yè)庫。包括創(chuàng)新型高成長企業(yè)培育庫、專精特新中小企業(yè)培育庫和“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫。制定《創(chuàng)新型高成長企業(yè)培育庫實施辦法》，其中2019年入庫企業(yè)4000家，計劃3年完成入庫1萬家企業(yè)的目標。引導小型微型企業(yè)“專精特新”發(fā)展，資助34家小微企業(yè)合計1940萬元用于提高“專精特新”水平。組織開展小升規(guī)專題政策宣講和專題培訓，建立工作臺賬，主動跟蹤服務。

    第二，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地認定。在國家級和省級示范基地認定推薦工作方面，目前深圳市有14家國家和省級雙創(chuàng)示范基地，其中國家級示范基地4家。

    第三，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。舉辦了首屆“創(chuàng)客中國”深圳市專精特新企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，6個項目入選全國200強，8家企業(yè)入選國家首批“專精特新”小巨人企業(yè)。

    第四，加大對中小企業(yè)家創(chuàng)新培育，利用清華、北大等國內(nèi)著名高校實施民營及中小企業(yè)家培育工程，2007年以來累計5700多名企業(yè)家參加培訓學習。加強產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓，聯(lián)合社會知名培訓機構結合不同時期中小企業(yè)的需求，年均開展200期以上培訓班，累計為23萬多家企業(yè)中高層人才提供培訓，惠及5萬多家企業(yè)。

    上下聯(lián)動打造上市

    全流程軟服務體系

    周一：深圳市在支持企業(yè)上市方面出臺了系列政策，中小企業(yè)服務局有哪些具體的落地措施，這些措施跟其他地方比有哪些特點？

    陳小林：上市培育工作是深圳打造了15年的全國性品牌，從2004年深圳中小板開板的時候，深圳市委、市政府領導就高度重視，設立一個專門的上市培育工作領導小組來推動中小企業(yè)上市，其中下設的上市辦，就設在當時的中小企業(yè)服務中心。此后，開始逐步打造了上市工作的全流程服務體系——按照培訓一批、改制一批、輔導一批、報審一批、上市一批（“五個一批”）的工作目標，實行分類指導和梯度培育。

    在2007年深圳就提出“一個口”服務企業(yè)，讓企業(yè)只跑一個部門。在每個政府部門都有一個局級領導專門擔任上市培育領導小組成員，每一個政府部門都有一個處級干部專門擔任上市工作的協(xié)調(diào)員，各個區(qū)也有同樣的部門專門服務上市工作，形成了一套穩(wěn)定的上下聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動的上市協(xié)調(diào)培育機制。

    跟內(nèi)陸地區(qū)相比，深圳在推動上市工作方面最主要的特點是，各級政府部門從上到下對企業(yè)上市工作認識的高度一致和強烈的服務意識，這個軟實力是很多地方都不具備的。

    舉個例子，從2011年開始到現(xiàn)在，平均每年為上市企業(yè)開具沒有違規(guī)違紀的協(xié)調(diào)函達4萬份，平均一個工作日接近200份。恒大總部遷到深圳以后，下屬有個一級子公司準備上市，涉及各個地區(qū)開具沒有違規(guī)違紀的證明文件，在深圳一次性就開過7000份協(xié)調(diào)函。此外，電子信息行業(yè)的一個公司準備推進上市，在內(nèi)陸地區(qū)開沒有違規(guī)違紀的證明文件四處碰壁以后，感慨深圳分公司推進同樣工作的效率之高，10天內(nèi)全部解決，隨后該公司便將總部遷到了深圳。

    深圳上市后備資源充足

    未來5年爭取超600家

    周一：目前深圳上市公司的整體數(shù)量有多少？后備上市資源的情況如何？

    陳小林：截至今年5月底，深圳市境內(nèi)外上市企業(yè)合計418家，其中境內(nèi)上市企業(yè)306家（上交所主板22家，深交所主板58家，中小板123家，創(chuàng)業(yè)板94家，科創(chuàng)板9家），境外上市112家。深圳市中小板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)總量連續(xù)14年排在國內(nèi)大中城市第一位。

    從上市公司的市值上來講，除了112家是境外上市的，300余家A股上市公司的總市值已經(jīng)超過10萬億，排在北京之后，位居第二，但如果把國有企業(yè)的市值除去，單純從民營企業(yè)的市值來看，深圳排在第一位。民營上市公司數(shù)量眾多是深圳很大的一個特點。

    而在上市儲備方面，深圳還有源源不斷的后備資源，分梯度對上市企業(yè)進行培育。目前有40多家企業(yè)已經(jīng)向證監(jiān)會或上交所遞交發(fā)行申請材料，90多家企業(yè)在深圳證監(jiān)局輔導備案，此外還有400多家處在改制期或已完成改制尚未輔導。我們的目標是在未來5年內(nèi)，深圳市要實現(xiàn)上市企業(yè)超過600家。

    周一：創(chuàng)業(yè)板注冊制試點方案出臺以后，擬上市企業(yè)有哪些積極的變化？深圳市中小企業(yè)服務局在具體推進方面，有哪些具體措施？

    陳小林：目前，深圳市已有47家企業(yè)向深交所遞交了創(chuàng)業(yè)板發(fā)行申請材料，53家企業(yè)在深圳證監(jiān)局輔導備案擬上創(chuàng)業(yè)板，這些企業(yè)都已滿足創(chuàng)業(yè)板上市的財務指標。此外，還有200多家企業(yè)處于改制期或已完成改制尚未輔導，這些企業(yè)是創(chuàng)業(yè)板上市的又一梯隊。

    深圳的擬上市企業(yè)對于創(chuàng)業(yè)板注冊制改革的反應是比較積極的，其中有兩點特別值得關注，第一，虧損的企業(yè)可在創(chuàng)業(yè)板改革一年以后上市，對于很多還未盈利的高科技企業(yè)而言，給了他們很大信心；第二，注冊制意味著上市的步伐加快，上市的時間可能比原來縮短半年以上。

    為鼓勵更多優(yōu)秀企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，中小企業(yè)服務局將開展創(chuàng)業(yè)板上市培育專項行動，市區(qū)聯(lián)動，加強動員，加強宣傳培訓，舉辦創(chuàng)業(yè)板專題培訓“各區(qū)行”活動；對創(chuàng)業(yè)板后備企業(yè)進行摸底梳理，完善全市創(chuàng)業(yè)板后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫；聯(lián)合深交所現(xiàn)場走訪企業(yè)，提供上門服務。建立“一對一”服務工作專班，推動解決企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市過程中面臨的各種困難和問題，加快企業(yè)上市進程。

    疫情期間多管齊下

    解決中小企所遇難題

    周一：深圳市中小企業(yè)服務局在幫助中小企業(yè)應對疫情，支持中小企業(yè)復工復產(chǎn)方面做了哪些工作？

    陳小林：疫情發(fā)生以來，深圳市中小企業(yè)服務局在扎實做好疫情防控工作的同時，全力開展中小企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶工作。

    首先，積極參與制定深圳“惠企16條”，并對其中3條政策措施制定了實施細則，加快推進紓困政策落地見效。

    其次，打造全市統(tǒng)一的企業(yè)訴求響應平臺——“深i企-精準服務企業(yè)”平臺，集企業(yè)反映訴求、政府快速響應、企業(yè)隨時掌握反饋進度于一體，大大提升了企業(yè)訴求響應效率。截至5月底，該平臺累計訪問次數(shù)195萬次，收到2747家企業(yè)的3674件訴求，辦結3452件。

    第三，組織摸排上報重點保障企業(yè)名單，全力挖掘防疫物資產(chǎn)能。推薦164家重點防疫物資生產(chǎn)企業(yè)申請央行疫情防控專項再貸款和支小再貸款，以及國開行深圳市分行貸款專項。

    第四，領導帶頭深入企業(yè)，幫助中小微企業(yè)有序復工復產(chǎn)。

    第五，積極利用信息化手段，不斷優(yōu)化工作機制和流程，為企業(yè)辦事提供更加便捷高效的服務。

    周一：后疫情時代，中小企業(yè)還面臨哪些問題？主要的痛點在哪些方面？

    陳小林：目前深圳中小企業(yè)面臨的問題諸如訂單減少和不確定性延期，用人成本增加等等，主要痛點就兩個：融資難和成本高。

    作為中小企業(yè)服務局，我們也采取了系列措施優(yōu)化融資環(huán)境，在銀行貸款方面，第一，不斷加大政策性擔保機構的力度，充分利用深圳市高新投和中小擔融資擔保服務，為中小企業(yè)提供資金支持；第二，設立30億元規(guī)模的融資擔保基金，提供再擔保服務；第三，設立50億元銀行貸款風險補償資金池，鼓勵銀行貸款給中小企業(yè)。

    在直接融資方面，也有系列保障。第一，鼓勵中小企業(yè)走資本市場之路；第二，不斷加大創(chuàng)投基金、風投基金的引入，提高直接投資高新技術企業(yè)比例；第三，國家中小企業(yè)發(fā)展基金的子基金設立后，其中60億元規(guī)模率先落地深圳，已經(jīng)投了100多個項目，而且集中于早期，其中70%的資金投資深圳本地企業(yè)，使很多深圳企業(yè)受益；此外，深圳市政府出資設立105億規(guī)模中小微企業(yè)發(fā)展基金；第四，設立了50億元規(guī)模的深圳天使母基金，針對于初創(chuàng)型的企業(yè)提供融資。