華為宣布起訴美聯邦通信委員會

    本報見習記者 倪楠 郭冀川

    12月5日，華為宣布向美國法院提交起訴書，請求法院認定美國聯邦通信委員會（FCC）有關禁止華為參與聯邦補貼資金項目的決定違反了美國憲法和《行政訴訟法》。

    美國聯邦通信委員會于11月22日通過一項決定，將華為認定為美國國家安全威脅，并禁止美國農村地區運營商使用通用服務基金（USF）購買華為設備。在向美國聯邦第五巡回上訴法院提交的起訴書中，華為認為美國聯邦通信委員會直接認定華為構成國家安全威脅，沒有給予華為就相關指控進行反駁的機會，違反了正當程序原則。華為同時認為，美國聯邦通信委員會并未提供任何證據或合理的理由來支撐其武斷隨意的決定，違反了美國憲法、《行政程序法》等美國法律。

    “華為是商業公司，目的就是為全球人類提供良好的信息服務，我們不是以政治目的為中心的。”華為創始人任正非在此前接受媒體采訪時就曾表示，美國聯邦通信委員會的決定違反了美國憲法。

    上海漢聯律師事務所律師宋一欣在接受《證券日報》記者采訪時表示，從目前華為公布的消息來看，這是一起關于“程序正義”的訴訟行為，華為認為美國聯邦通信委員會在對華為的制裁中沒有遵守法律程序，因此對其進行訴訟。“從美國聯邦通信委員會對華為的制裁措施看，這里面夾雜著商業、貿易乃至政治的背景，雖然看上去較為復雜，但美國的法院具有較強獨立性，如果美國聯邦通信委員會真如華為表述的那樣，未能遵照美國法律程序，那么其就有可能敗訴，反之，華為就有可能被駁回起訴。”宋一欣說。

    對于此次訴訟，華為首席法務官宋柳平表示，自2018年3月份美國聯邦通信委員會首次提出這項提議開始，華為和美國農村地區運營商提交了多輪事實依據和反對意見，但美國聯邦通信委員會卻對這些事實依據和意見完全忽視。宋柳平認為，美國聯邦通信委員會不應該禁止華為和運營商合作為美國農村地區提供聯接服務，因為美國農村地區的運營商，包括蒙大拿和肯塔基的小鎮、懷俄明的農場等地區的運營商，之所以選擇與華為合作，是他們認可華為設備的質量和安全性。

    此前，美國聯邦通信委員會曾多次利用其影響力倡議禁止采購華為設備，美國政府也通過多種途徑切斷華為的供應鏈，對華為公司進行制裁，而華為也數次拿起法律武器捍衛自己的利益。中國政法大學博士生導師胡繼曄對記者表示，華為此次的起訴并沒有把焦點放在美國聯邦通信委員會的制裁上，而是聚焦其存在違反正當程序原則的情況，并且通過訴訟去推翻對華為的制裁。

    “這次對華為的制裁中，利益受到損害的不僅僅是華為一家公司，還有美國農村地區的運營商和服務使用者。”胡繼曄介紹，美國的法律訴訟實行陪審團制度，它既是司法制度，又是政治制度，法官的作用更多是引導而非判定。“在這次華為的訴訟中，它雖然站在美國政府的對立面，卻代表了很多美國民眾的利益，所以華為不怕公開辯論，也不怕舉證庭審。”

    電信專家馬繼華認為，華為通過法庭訴訟的方式來維護自身權利，符合國際慣例，也符合西方輿論預期，可以得到歐美公眾以及企業的認可。他對《證券日報》記者表示：“無論訴訟結果如何，都會給華為帶來正面積極的意義。通過不斷訴訟維權，華為也再次向世人顯示了自己沒有做虧心事的態度，華為一方面要繼續做好業務，另一方面也要以攻為守，用美國的規則來維護自己的合法利益。”

    從中興通信事件到華為不斷被美國制裁，也給中國企業敲響了警鐘。新時代證券首席經濟學家潘向東對記者表示，美國要維系自身在高技術領域的絕對優勢和國際分工體系，而中國又在提倡創新發展的經濟轉型升級，雙方的沖突很難避免。中國企業必須清醒認識到，中美貿易摩擦可能是一場“持久戰”，具有長期性、不確定性，不僅在貿易領域，甚至會波及其他領域，應做好充分防范準備。