12月9日，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司（簡稱“國家油氣管網(wǎng)公司”）在北京正式成立，標志著石油天然氣管網(wǎng)運營機制市場化改革邁出了關(guān)鍵一步。

    業(yè)內(nèi)人士對中國證券報記者表示，成立國家油氣管網(wǎng)公司，有利于更好地管住中間管網(wǎng)輸送環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”和公平開放，為更多市場主體參與競爭性業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件。實現(xiàn)管網(wǎng)運輸與銷售分離，既符合改革要求，也是國際通行的做法。

    中泰證券指出，國家油氣管網(wǎng)公司成立，有助于理順天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，加速管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將帶動對于相關(guān)設(shè)備的需求。據(jù)測算，天然氣管網(wǎng)建設(shè)有望帶動相關(guān)設(shè)備市場需求超過3000億元。

    構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”

    國家油氣管網(wǎng)公司有關(guān)負責人9日表示，成立國家油氣管網(wǎng)公司有三大意義。

    一是將實現(xiàn)管輸和生產(chǎn)、銷售分開，并向第三方市場主體公平開放，有利于促進市場競爭，提高資源配置效率，更好地體現(xiàn)能源商品屬性，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步推進市場化的油氣價格機制改革，激發(fā)市場活力。

    二是將促進管網(wǎng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”，有利于更好地在全國范圍內(nèi)進行油氣資源調(diào)配，提高油氣資源的配置效率，保障油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

    三是將統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運營全國油氣干線管網(wǎng)，有利于減少重復(fù)投資和管道資源浪費，加快管網(wǎng)建設(shè)，提升油氣運輸能力。

    國家油氣管網(wǎng)公司有關(guān)負責人表示，國家油氣管網(wǎng)公司的主要職責是負責全國油氣干線管道、部分儲氣調(diào)峰設(shè)施的投資建設(shè)，負責干線管道互聯(lián)互通及與社會管道聯(lián)通，形成“全國一張網(wǎng)”，負責原油、成品油、天然氣的管道輸送，并統(tǒng)一負責全國油氣干線管網(wǎng)運行調(diào)度，定期向社會公開剩余管輸和儲存能力，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向所有符合條件的用戶公平開放等。

    談及國家油氣管網(wǎng)公司未來的發(fā)展前景這一問題時，國家油氣管網(wǎng)公司有關(guān)負責人表示，近年來，我國油氣資源消費增長較快，未來其需求還將持續(xù)增長。國家油氣管網(wǎng)公司將隨著我國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而不斷成長。目前我國油氣管道密度相較于管網(wǎng)發(fā)達國家和地區(qū)仍有較大增長空間，管道運輸能力有待提升。未來加快管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，是國家油氣管網(wǎng)公司成立后將要面臨的重要發(fā)展機遇。

    從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變

    國家油氣管網(wǎng)公司的目標是努力建設(shè)世界一流油氣管網(wǎng)公司。中國石化發(fā)布的《2019中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，新成立的國家油氣管網(wǎng)公司將順應(yīng)我國現(xiàn)行國企改革思路，由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。新管網(wǎng)公司將三大石油公司剝離的管道資產(chǎn)轉(zhuǎn)入后，將謀求資本化、證券化，通過上市廣泛引入社會資本，加大管網(wǎng)投資建設(shè)力度。

    新管網(wǎng)公司的建立將分三階段進行：首先，中國石油、中國石化及中國海油將旗下管道資產(chǎn)及員工剝離，并轉(zhuǎn)移至新公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定新公司的股權(quán)比例；第二，新管網(wǎng)公司獲注入資產(chǎn)后，擬引入約50%社會資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用于擴建管網(wǎng)；第三，新管網(wǎng)公司將尋求上市。

    國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心劉滿平在接受中國證券報記者采訪時表示，國家油氣管網(wǎng)公司主要從事油氣輸送和調(diào)運，并不參與上游資源和下游市場的競爭性交易。其收益與買賣油氣、賺取價差等無關(guān)。

    中國石油大學教授劉毅軍表示，成立國家油氣管網(wǎng)公司，有利于更好地管住中間管網(wǎng)輸送環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”和公平開放，為更多市場主體參與競爭性業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件。實現(xiàn)管網(wǎng)運輸與銷售分離，既符合改革要求，也是國際通行的做法。

    對于“國家油氣管網(wǎng)公司成立后其他企業(yè)還能否建設(shè)油氣管網(wǎng)”的問題，劉毅軍認為，從國家油氣管網(wǎng)公司的主要職責可以看出，其并非負責建設(shè)所有的油氣管道。且目前我國油氣管網(wǎng)建設(shè)亟待加速，發(fā)展空間很大，需要更多的資本投入到管網(wǎng)建設(shè)。

    上海石油天然氣交易中心董事、副總經(jīng)理付少華接受中國證券報記者采訪時表示，這將“倒逼”現(xiàn)有的幾大油氣公司更加聚焦勘探開采、提升產(chǎn)量上。同時，其他主體有望借助管網(wǎng)開放的契機進入勘探開采領(lǐng)域，從而提升我國天然氣整體生產(chǎn)供應(yīng)能力。

    付少華認為，對下游企業(yè)而言，在獨立管網(wǎng)公司未成立前，選擇上游的余地很小。而運銷分離后，天然氣下游企業(yè)至少可以在“三桶油”之間進行選擇。如果部分LNG站獨立開放，下游企業(yè)還可以向境外資源方采購天然氣，資源可選擇的余地明顯增加。對上游企業(yè)而言，管網(wǎng)公司成立后，雖然經(jīng)營利潤受到一定影響，但原有管輸收入變成參股管網(wǎng)公司的投資收益，整體收入不會受到太大沖擊。

    或撬動3000億元需求

    國家油氣管網(wǎng)公司掛牌成立，將推動形成“X+1+X”的油氣市場新體系。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，國家油氣管網(wǎng)公司掛牌，疊加傳統(tǒng)冬季保供的背景，今年四季度燃氣主題投資機會值得重點關(guān)注。

    光大證券指出，組建國家油氣管網(wǎng)公司，有利于天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈三大相關(guān)領(lǐng)域?qū)⑹芤妫ü艿兰翱碧介_采設(shè)備工程公司、非常規(guī)天然氣公司、優(yōu)質(zhì)城燃公司。

    華泰證券研究報告指出，國家油氣管網(wǎng)公司的成立，中長期將利好城市燃氣企業(yè)。目前大型城燃在上游采購方面并沒有規(guī)模優(yōu)勢，氣源放開、管網(wǎng)獨立，有利于其利用售氣規(guī)模優(yōu)勢，管控氣源成本；同時，氣量放開及成本可控情況下，城燃可發(fā)展除配氣以外的售氣及綜合能源業(yè)務(wù)，多元化利潤來源。

    中泰證券認為，天然氣管網(wǎng)建設(shè)有望帶動相關(guān)設(shè)備市場需求超過3000億元。國家油氣管網(wǎng)公司成立，有助于理順天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，加速管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將帶動對于相關(guān)設(shè)備的需求。中泰證券根據(jù)政策規(guī)劃里程測算了市場空間。2019年-2020年，天然氣管道管材市場空間為1207億-1660億元；天然氣管道壓縮機市場空間為604億-905億元；天然氣管道機械密封市場空間為8.96億元。

    申萬宏源指出，國家油氣管網(wǎng)公司成立后，非常規(guī)氣開采企業(yè)及擁有氣源優(yōu)勢的城市燃氣公司有望率先受益，深圳燃氣、新天然氣、百川能源、皖天然氣，華潤燃氣、新奧能源等企業(yè)值得關(guān)注。非常規(guī)氣生產(chǎn)商將直接受益，進口LNG或為最大增量。