2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。我市住房保障工作緊緊圍繞首都“四個中心”戰略定位，全面落實《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》部署要求，進一步強化住房制度和長效機制建設，著力擴大有效供給和精準分配，全面提升精細化管理水平，加快推進棚戶區改造和老城保護工作，各項市政府實事任務指標完成順利。

    截至10月底，全市保障房新開工50041套，完成市政府確定的全年建設5萬套實事任務的100%；啟動公租房分配2.1萬套（戶），完成全年分配公租房1.5萬套（戶）實事任務的140%；全市棚戶區改造2.61萬戶，完成市政府2.36萬戶實事任務的111%，其中遠郊區改造0.96萬戶，完成全年任務的117%。各類保障性住房（含共有產權房）完成投資940.6億元。

    1全力推進保障房項目開工建設

    落實保障房建設計劃，分解下達各項指標任務，市政府與各區簽訂目標責任書，確保各項工作順利推進。堅持以問題為導向，不斷強化多層面、多角度協調調度，要求建設單位認真落實主體責任，嚴格履行建設手續，合理安排工期，確保按承諾如期高質量交房。

    加快推進保障房項目審批手續改革，我市保障房項目（含棚改安置房）全部納入“一會三函”投資審批改革試點，項目開工前手續辦理減少到立項、規劃設計、施工登記三個主要環節，大大縮短了辦理時限。今年，我市又出臺了優化營商環境系列配套政策，屬于社會投資的保障房項目可以按照優化營商環境政策，納入全市“多規合一”平臺進行建設工程設計方案多部門綜合研究。近日，市住建委又會同相關部門進一步完善優化政策性住房建設審批的政策措施，大大加快了項目手續辦理進度，切實推進了項目落地建設。

    2加強集體土地租賃住房建設管理

    按照總體規劃要求，我市將進一步加大租賃住房供應，五年計劃建設租賃住房50萬套，并主要通過集體建設用地安排，持續推進住房市場供給側結構性改革，加快建立租購并舉的住房制度體系。2017年，我市共確定了39個集體土地租賃住房項目，建設用地面積203.9公頃。

    為加快推進集體土地租賃房建設，市住建委等相關部門從加快項目手續辦理、提升規劃設計水平、嚴格工程質量安全監管、規范運營管理等方面完善相關政策和措施，進一步創新手續審批方式，項目全部納入綠色通道，明確設計標準，統籌分配對象，鼓勵專業化運營。截至目前，已有豐臺區成壽寺、石景山區古城、八寶山、五里坨、海淀東升鄉、通州大稿村6個集體土地租賃住房項目實現開工，可提供房源約4500套，另有昌平區海鶄落和順義區楊鎮兩個項目已基本建成，可提供房源2600套，其他項目也正在加緊推進中，將盡快形成房源有效供應。

    3多措并舉不斷提升住房建設品質

    我市注重保障房建設速度與質量并重，采取多種手段不斷提升保障房品質。市區住房保障部門組織業內專家對保障房設計方案進行專業審查，嚴把設計關，并要求開發建設單位提前將基本確定的規劃設計方案在網上公示，廣泛征求、合理采納社會各界意見，不斷提升公眾滿意度。

    指導開發建設單位做好“試錯樣板間、工藝樣板間、成品樣板間”建設，其中“成品樣板間”經專家審查后向社會開放，公開展示裝修菜單內容，保留至交房后六個月。通過“所見即所得”的方式，方便購房人直觀了解裝修內容，監督裝修的實際執行情況。在正式交房一個月前由開發建設單位組織現場開放日，邀請購房人分戶檢查建筑裝修質量，讓購房人充分挑毛病，開發建設單位及時整改后方可正式交房。

    4加快公共租賃房項目分配入住

    為促進職住平衡，我市繼續強化以區為主的配租方式，公租房由各區組織面向本區戶籍和在本區工作的家庭配租，因區施策，制定符合各區發展定位的分配辦法。在“三城一區”及產業園區周邊以滿足就業人口需求為主，在核心區實現與疏解、拆違和直管公房騰退相結合，實現一房多用。同時，結合城市戰略功能定位，加強公租房精準分配，面向城市運行和服務保障人員、高校青年教師等進行了專項配租。

    多渠道滿足新市民住房需求，我市將符合一定條件的新就業無房職工和在京穩定就業的外來務工人員納入保障范圍。截至10月底，今年通過園區人才配租、社會單位集體租賃和“新北京人”專項配租等各種渠道，為非京籍家庭配租公租房2100套，已累計配租1.5萬套。

    5不斷加強保障房使用監督管理

    針對今年下半年媒體報道的我市公租房出現的一些違規轉租行為，我市再度加大對公租房的后期監管力度，以“零容忍”的態度處置承租家庭轉租、轉借等違規行為，發現一起，嚴厲處理一起。

    市住建委通過出臺政策文件、召開專題工作會、加大曝光力度等多種方式，對進一步加強公租房使用監管工作進行部署。建立日常巡查、專項檢查常態化機制，要求產權單位作為公租房使用監督管理的第一責任人，必須建立專項管理制度并配備管理專員，形成完善的發現、處置和報告工作機制，確保責任到人、管理到位，全力杜絕違規轉租、轉借行為發生。嚴厲打擊中介機構代辦公租房經紀業務，建立聯動檢查機制，對提供公租房轉租、轉借等經紀業務的機構予以從重處罰。加大違規家庭公開曝光力度，市住建委在官方網站上增設“曝光臺”專欄，并在安居北京微信公眾號上曝光8戶違規轉租家庭基本信息、違規事實及初步處理結果，提升違規成本。

    同時，大力推進“技防”手段應用，加強公租房動態監管，以人臉識別、網絡化管理等信息技術手段為抓手，從源頭抓好事前震懾防范，在管理過程中抓好事中動態監測。目前，全市已安裝人臉識別公租房項目共計55個，其中11個項目已投入使用。提高房源管理網絡化水平，對每個公租房源賦予一個唯一二維碼，市、區、街三級管理部門、產權單位、承租家庭在統一數據平臺上信息共享，實時監測已保障家庭購房和房源使用等相關情況，加強動態監管。

    6提升棚戶區改造和老城保護工作水平

    進一步完善棚戶區改造工作機制。強化計劃管理，今年市住建委會同相關部門聯合出臺規范棚戶區改造計劃管理工作意見，從嚴把控棚改項目前期審核、規劃條件、退出機制等流程標準，嚴格項目準入，規范項目實施。不斷創新棚改模式，按照公平補償、適度改善原則，嚴格落實“五方認定”機制，積極開展項目征拆安置補償、資金平衡和開發建設方案審核工作，形成成本、規模、風險“三降低”，棚改完成率、群眾滿意度“雙提升”的“三降雙升”局面，進一步推動由追求數量向確保質量轉變。

    推進老城整體保護工作。在市政府出臺加強直管公房管理意見的基礎上，市住建委會同東、西城區政府深入研究老城歷史文化街區直管公房疏解騰退、保護修繕和經營管理的具體政策，明確主體確定、騰退程序、房源管理、經營權質押等實施細則，提出居民自愿申請的騰退模式，實現與現有保障性住房政策的有效銜接。