■本報記者 包興安

    作為具有籌集財政收入和調控房地產市場功能的契稅將迎來立法。專家表示，契稅暫行條例升級為契稅法，其對樓市的調控作用將會得到進一步增強，并規范地方的樓市調控行為。

    5月11日，國務院辦公廳印發《國務院2019年立法工作計劃》明確了擬提請全國人大常委會審議的立法項目。其中，財政部、稅務總局負責起草契稅法草案。

    “立法工作計劃將契稅法草案列為擬提請審議的13件法律案之首，可見對契稅由暫行條例升級為法律的重視程度較高。”諸葛找房數據研究中心研究員姜國君對《證券日報》記者表示。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，我國于1997年10月1日起開始實施《中華人民共和國契稅暫行條例》，此次將契稅法草案列入2019年立法計劃是對契稅征管的一次重要提升，標志著我國“稅收法定”原則又向前邁出了關鍵性一步，也意味著未來契稅在征管執行過程當中會變得更加嚴格、更加規范。

    契稅是土地房屋等不動產權屬發生轉移而征收的具有契約證明性的行為稅。目前，契稅已成為地方財政收入的固定來源。

    姜國君表示，實際上，契稅在土地和房地產相關稅收中確實是一個大稅種，因專門針對土地、房屋等不動產交易進行課征，課稅金額一般都比較大。以目前實行3%-5%的稅率來看，一套成交價100萬元的房產需繳納的契稅為3萬元-5萬元之間。

    財政部數據顯示，2018年土地和房地產相關稅收中，契稅5730億元，同比增長16.7%；土地增值稅5642億元，同比增長14.9%；房產稅2889億元，同比增長10.9%；城鎮土地使用稅2388億元，同比增長1.1%；耕地占用稅1319億元，同比下降20.2%。

    今年1月份-4月份，土地和房地產相關稅收中，契稅1984億元，同比增長5.3%；土地增值稅2081億元，同比增長9.6%；房產稅1073億元，同比增長2.5%；耕地占用稅427億元，同比下降2.3%；城鎮土地使用稅824億元，同比下降11.3%。

    張依群表示，契稅作為樓市調控的一項重要手段，發揮了有效作用，上升到法律層面后，契稅對樓市的調控作用將得到進一步增強，其調控的行為會變得更加規范。

    “因契稅歸屬于地方，同時是針對不動產交易的買方進行征收，因此地方動用契稅調控樓市能起到遏制炒房的作用。”姜國君說，例如，今年4月份，長沙將二套房契稅征收稅率由此前的1%-2%調整為4%，使購買二套房的成本動輒增加數萬元，這對打擊炒房行為以及抑制改善性需求起到了一定的作用。

（策劃 包興安 ）