本報見習記者 張曉玉

    財達證券總經理助理胡恒松

    10月25日，“第三屆雄安新區投融資發展論壇”于河北雄安召開，本次論壇由證券日報社與財達證券聯合舉辦。財達證券總經理助理胡恒松博士發布新書《隱性債務視角下的城投轉型—政府投融資平臺轉型發展研究2019》。

    此書對2016-2018年三年指標體系的數據整理計算，獲得全國已公開融資的地方政府投融資平臺得分，針對平臺實際控制人不同的行政屬性，公布省級80強、地市級150強、縣級100強投融資平臺轉型發展榜單。

    胡恒松從2017年首次向社會發布了中國地方政府投融資平臺公司轉型發展評價報告，通過引入科學的評價體系，對全國政府投融資平臺轉型的情況進行了分析。2017年和2018年已經發布了兩次，第三次以更全面的視角發布了一些指標。

    胡恒松表示，該評價體系中所用數據均來自于公開披露的數據，評價邏輯是把所有融過資的平臺全部建檔成庫，包括省市一般級、地級市和區縣級，按省、地級市和區縣級建立八大指標體系。2018年剔除了不良資產率和政府補貼占比、市場化收入占比，因為指標的獲取性有一定難度，同時替換了資本保值增值率，使指標更科學，更符合實際。今年引入了隱性債務指標和社會責任指標，使評價體系更加科學。

    “此外，今年我們試圖把隱性債務的概念厘清，它原來叫政府性債務，2017年中央政治局會議提出隱性債務的概念，要積極穩妥化解累積的地方政府債務風險，有效規范地方政府舉債融資，堅決遏制隱性債務增量，這是官方第一次提出來隱性債務。”胡恒松在新書發布環節中談道。“我們把隱性債務定義為，政府在法定政府債務限額之外或承諾以財政資金償還的違法擔保，變相舉債等舉措。”

    對于隱性債務的化解，胡恒松提出，“首先要動態把握所欠債務金額；其次為化解途徑的選擇，股權類的債務通過資產變賣解決，債權通過借新還舊，包括發債、早期融資等途徑來解決”。

（編輯 才山丹）