人民網北京1月14日電（記者李彤）1月13日晚間，銀監會公布了《關于進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》，明確了對2018年深化整治市場亂象的重點。當前市場亂象有哪些表現、深化整治有怎樣的思路、如何展開針對性監管？

    深化整治市場亂象的背景和思路是什么？

    銀監會有關部門負責人表示，2017年，銀監會組織開展了一系列專項治理行動，取得了階段性成效。資金多層嵌套、盲目加杠桿等不規范行為有所收斂，市場競爭更加公平有序，合規意識和責任意識明顯增強。

    “但當前金融風險高發多發態勢依然復雜嚴峻，銀行業股東管理、公司治理和風險防控機制還比較薄弱，市場亂象生成的深層次原因沒有發生根本轉變，打贏銀行業風險防范化解攻堅戰的任務仍很艱巨。”上述負責人表示。

    針對深化整治銀行業市場亂象的總體思路，銀監會表示，在政策設計安排和文件起草制定上，注重處理好幾個方面關系。一是“穩”和“進”的關系。在守住不發生系統金融風險的底線上求穩，在處置違法違規問題、重大案件和高風險事件上求進；在化解存量風險上求穩，在遏制增量風險上求進。對于存量業務，給予一定的消化期和過渡期，差別化處置；對于新增業務，嚴格按照法律法規進行規范，依法查處，堅決防范“處置風險的風險”。

    二是短期化和常態化的關系。既要立足當前，對2018年各項工作提出一些具體的、操作性的要求，堅決查處違法違規行為，遏制市場亂象高發勢頭；又要著眼長遠，提出10條具有方向性、原則性和指導性的意見，注重長效機制建設。

    三是合規發展和金融創新的關系。當前金融創新不是過快，而是相對滯后；不是過多過度，而是相對不足。銀行業出現的一些亂象，不是創新本身導致，而是部分金融機構以創新之名行套利之實，擾亂了市場秩序。鼓勵銀行業發展有利于促進實體經濟發展、有利于防范化解風險、有利于維護金融安全穩定的創新業務，同時也列出明令禁止的負面清單。對于以套利為主要目的的“偽創新”，予以整治取締。

    四是防范金融風險和服務實體經濟的關系。要實現金融體系內部的良性循環，將同業、理財、表外等業務以及影子銀行作為2018年整治重點，繼續推進金融體系內部去杠桿、去通道、去鏈條；要實現金融和經濟的良性循環，嚴查“陽奉陰違”或選擇性落實宏觀調控政策和監管要求等行為，優化信貸資源配置效率。

    深化整治銀行業市場亂象的主要內容是什么？

    “深化整治銀行業市場亂象主要從10個方面展開，重點整治問題多的機構、亂象多的區域、風險集中的業務領域，嚴查案件風險。”銀監會有關部門負責人表示，突出“監管姓監”，將監管重心定位于防范和處置各類金融風險，而不是做大做強銀行業，強調對監管履職行為進行問責，嚴肅監管氛圍。注重建立長效機制，彌補監管短板，切實解決產生亂象的體制機制問題。

    具體操作上，明確2018年重點整治8個方面。一是公司治理不健全，包括股東與股權、履職與考評、從業資質等三個方面。二是違反宏觀調控政策，包括違反信貸政策和違反房地產行業政策。三是影子銀行和交叉金融產品風險，包括違規開展同業業務、理財業務、表外業務、合作業務等四個要點。四是侵害金融消費者權益，主要是與金融消費者權益直接相關的不當銷售和不當收費。五是利益輸送，包括向股東輸送利益、向關系人員輸送利益。六是違法違規展業，包括未經審批設立機構并展業、違規開展存貸業務、違規開展票據業務、違規掩蓋或處置不良資產等四個要點。七是案件與操作風險，主要是列舉了一些案件高發多發的薄弱環節和存在的突出問題，包括員工管理不到位、內控管理不到位、案件查處不到到位。八是行業廉潔風險，包括業務經營和信息管理兩個方面。此外，單獨列舉監管履職方面的負面清單。