■本報記者 劉琪

    7月20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室發(fā)布了11條金融業(yè)對外開放措施。在持續(xù)推進銀行業(yè)保險業(yè)對外開放，優(yōu)化金融領(lǐng)域外資營商環(huán)境方面，銀保監(jiān)會研究發(fā)布了其中7項對外開放新政策措施。

    銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人（下稱“發(fā)言人”）表示，銀保監(jiān)會持續(xù)推進銀行業(yè)保險業(yè)對外開放，優(yōu)化金融領(lǐng)域外資營商環(huán)境，豐富市場供給，增強市場活力，提升競爭能力，促進我國金融業(yè)健康發(fā)展。

    允許合資成立

    外資控股理財公司

    針對銀行業(yè)的對外開放舉措中提出，鼓勵境外金融機構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財子公司。

    根據(jù)《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法》規(guī)定，銀行理財子公司可以由商業(yè)銀行全資設(shè)立，也可以與境內(nèi)外金融機構(gòu)、境內(nèi)非金融企業(yè)共同出資設(shè)立。不過，《證券日報》記者注意到，目前各大商業(yè)銀行的理財子公司均為獨資設(shè)立。

    發(fā)言人表示，引進在財富管理等方面具有專長和國際影響力的外資金融機構(gòu)，投資入股銀行理財子公司，有利于引入國際上資產(chǎn)管理行業(yè)先進成熟的投資理念、經(jīng)營策略、激勵機制和合規(guī)風控體系，進一步豐富金融產(chǎn)品供給，激發(fā)市場競爭活力，促進我國銀行理財業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。

    同時，還允許境外資產(chǎn)管理機構(gòu)與中資銀行或保險公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財公司。

    發(fā)言人表示，允許合資成立外資控股理財公司，有利于引進國際先進的資管實踐和專業(yè)經(jīng)驗，促進資管業(yè)及資本市場穩(wěn)健發(fā)展，有利于發(fā)揮中外資產(chǎn)管理機構(gòu)各自優(yōu)勢，進一步豐富市場主體和業(yè)務(wù)產(chǎn)品，滿足投資者多元化服務(wù)需求。同時，現(xiàn)有中資銀行和保險公司資管子公司可以與其參股的外方理財公司形成互補，適度錯位發(fā)展。

    讓外資與中資共同推進

    中國保險市場的發(fā)展

    此次公布的金融業(yè)對外開放措施有多項都涉及保險業(yè)，包括縮短外資人身險公司外資股比限制從51%提高至100%的過渡期至2020年；取消境內(nèi)保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過25%；放寬外資保險公司準入條件，取消30年經(jīng)營年限要求。

    發(fā)言人表示，取消外資壽險公司股比限制，有利于吸引更多優(yōu)質(zhì)外資保險機構(gòu)進入中國市場，引入更加先進的經(jīng)營理念和更加多元化的壽險產(chǎn)品，增強壽險市場活力，為實體經(jīng)濟提供更好的服務(wù)。而放開保險資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，有利于吸收借鑒境外優(yōu)秀保險機構(gòu)的經(jīng)驗做法，激發(fā)國內(nèi)保險資產(chǎn)管理市場活力，促進提升保險資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)管理能力，更好服務(wù)于保險資產(chǎn)的保值增值。取消30年經(jīng)營年限要求，為具有經(jīng)營特色和專長但經(jīng)營年限不足的外國保險公司來華創(chuàng)造了條件，有利于進一步豐富保險市場主體和保險專業(yè)服務(wù)，促進保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    中央財經(jīng)大學中國保險市場研究中心主任郝演蘇在接受《證券日報》記者采訪時表示，有關(guān)針對外資保險公司開放的政策，其核心就是讓境外合規(guī)的保險資本進入中國之后享受“國民待遇”，即中外保險機構(gòu)在中國市場應(yīng)當享受同等的市場準入政策，并且在監(jiān)管角度上一視同仁。

    “1979年恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)之后，中國保險市場在過去的四十年間有了很大的發(fā)展，部分重量級的中國保險公司在境內(nèi)外上市，許多大中型中資保險機構(gòu)立足中國市場、借鑒國外發(fā)達的市場的經(jīng)驗，走出了一條具有中國特色的保險市場發(fā)展道路。目前，中國保險市場在全球名列第二位”，郝演蘇談道，目前的對外開放保險市場的政策，是在中國保險市場相對成熟的基礎(chǔ)上，讓外資與中資共同推進中國保險市場的發(fā)展。同時，也為有實力的中國保險公司進入國際保險市場創(chuàng)造條件。