7月23日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)公布了2020年年中工作座談會(huì)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作（電視電話）會(huì)議紀(jì)要，總結(jié)上半年工作，研究分析當(dāng)前形勢(shì)，安排下半年重點(diǎn)任務(wù)。

    會(huì)上指出，堅(jiān)決防止影子銀行死灰復(fù)燃、房地產(chǎn)貸款亂象回潮和盲目擴(kuò)張粗放經(jīng)營(yíng)卷土重來(lái)。

    嚴(yán)格資產(chǎn)質(zhì)量分類

    會(huì)議指出，提早謀劃應(yīng)對(duì)銀行業(yè)不良資產(chǎn)大幅增長(zhǎng)，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，嚴(yán)格資產(chǎn)質(zhì)量分類，做實(shí)利潤(rùn)、提足撥備、補(bǔ)充資本，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

    據(jù)了解，受疫情等因素影響，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)有所上升。截至6月末，各機(jī)構(gòu)報(bào)告的不良貸款余額和不良貸款率總體較年初有所上升。

    銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，必須做好不良貸款可能大幅反彈的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。一要進(jìn)一步做實(shí)資產(chǎn)分類，嚴(yán)格區(qū)分受疫情影響出現(xiàn)困難的企業(yè)和本身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，對(duì)于后者，按規(guī)定確定資產(chǎn)分類，符合不良標(biāo)準(zhǔn)的必須劃為不良，實(shí)質(zhì)承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)的其他表內(nèi)外資產(chǎn)也應(yīng)執(zhí)行分類標(biāo)準(zhǔn)。二要繼續(xù)加大處置力度，今年不良資產(chǎn)處置金額要在去年基礎(chǔ)上合理增加，降低撥備覆蓋率釋放的資源必須全部用于處置不良。三要拓寬不良資產(chǎn)處置渠道，綜合使用核銷、清收、批量轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股等手段，做到應(yīng)核盡核，應(yīng)處盡處。試點(diǎn)開展不良資產(chǎn)批量處置，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

    截至6月末，我國(guó)銀行業(yè)境內(nèi)總資產(chǎn)301.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%。上半年人民幣貸款增加12.09萬(wàn)億元，同比多增2.42萬(wàn)億元。6月末，不良貸款余額3.6萬(wàn)億元，比年初增加4004億元，不良貸款率2.10%，比年初上升0.08個(gè)百分點(diǎn)；撥備覆蓋率178.1%，比年初下降4個(gè)百分點(diǎn)。保險(xiǎn)資產(chǎn)總額21.7萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)5.7%，保險(xiǎn)公司綜合償付能力充足率244.6%，核心償付能力充足率233.6%，保持在較高水平。上半年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.4%。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管指標(biāo)處于合理區(qū)間。

    實(shí)施股東入股“承諾制”

    持續(xù)完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理，也是年中會(huì)議的重點(diǎn)議題之一。股權(quán)管理是公司治理的基礎(chǔ)，股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東行為深刻影響著公司治理結(jié)構(gòu)和公司治理的有效性。而股東股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易方面的問(wèn)題是近年來(lái)中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)亂象叢生的根源。

    例如，部分股東以信貸、理財(cái)或保險(xiǎn)資金入股機(jī)構(gòu)，甚至出資后又通過(guò)關(guān)聯(lián)交易、違規(guī)質(zhì)押、反擔(dān)保等方式變相抽逃資本，形成虛假出資。股權(quán)代持和隱形股東現(xiàn)象在中小機(jī)構(gòu)中較為嚴(yán)重，很多股東通過(guò)設(shè)計(jì)高度復(fù)雜且頻繁變更的股權(quán)結(jié)構(gòu)，刻意隱藏實(shí)際控制人、隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)規(guī)避監(jiān)管和幕后操縱銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的目的。少數(shù)不法股東甚至通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)曲線入股并間接控制多家機(jī)構(gòu)，形成擁有多類牌照的龐大金融集團(tuán)。部分大股東胡作非為，絲毫不尊重銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事會(huì)和高管層的自主性和獨(dú)立性，肆意干預(yù)機(jī)構(gòu)人事任免、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和管理決策，通過(guò)違規(guī)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送，將機(jī)構(gòu)作為自身“提款機(jī)”。有的機(jī)構(gòu)主要股東為爭(zhēng)奪控制權(quán)內(nèi)斗不止，導(dǎo)致董事會(huì)長(zhǎng)期無(wú)法召開，公司治理陷入僵局。有的機(jī)構(gòu)股東嚴(yán)重缺位，股東大會(huì)形同虛設(shè)，內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重。

    此前不久，銀保監(jiān)會(huì)副主席梁濤針對(duì)這些問(wèn)題指出，必須下大力氣加強(qiáng)股權(quán)管理、規(guī)范股東行為。嚴(yán)格股東資質(zhì)審核，加強(qiáng)對(duì)股東的穿透監(jiān)管，堅(jiān)決將違法違規(guī)股東拒之于銀行保險(xiǎn)市場(chǎng)之外。深入開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治，著力整治虛假出資、循環(huán)注資、隱形股東、違規(guī)代持、違規(guī)一致行動(dòng)人、股東不當(dāng)干預(yù)、向股東輸送利益等深層次高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不斷加大問(wèn)責(zé)處罰力度，提升違法違規(guī)成本，同時(shí)建立違法違規(guī)股東公開常態(tài)化機(jī)制，形成有效震懾。

    會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格規(guī)范股東股權(quán)管理，加強(qiáng)股東資質(zhì)審查，實(shí)施股東入股“承諾制”，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題股東堅(jiān)決實(shí)施行業(yè)禁入。強(qiáng)化“兩會(huì)一層”履職監(jiān)督，督促提升董事專業(yè)性獨(dú)立性，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)依法獨(dú)立行使監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)高管層履職行為規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范信息披露范圍和內(nèi)容，建立重大違法違規(guī)股東公開常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化外部監(jiān)督和市場(chǎng)約束。