本報記者 李冰

    日前，中國支付清算協會（下稱：協會）在杭州召開了收單外包服務機構《關于加強收單外包服務市場規范管理的意見》（下稱：《意見》）落實動員會。此前，協會剛剛在北京召開了收單機構《意見》落實動員會。

    接近協會知情人士獨家對《證券日報》記者透露：“實際上，《意見》落地實施口徑已經很明確，收單外包機構要備案的都需要備案，沒有登記備案未來無法規范展業。”

    四方面要求

    收單機構合規經營

    據記者了解，包括工商銀行等7家商業銀行、海科融通等21家非銀行支付機構以及上海收錢吧互聯網科技股份有限公司等14家收單外包服務機構代表參加了協會召開的兩次落實動員會。

    整體來看，協會就各機構落實《意見》提出以下要求：一是各機構提高領悟能力和執行能力，把握好“兩項工作、四個關鍵時間點”；二是重點機構切實自查整改到位；三是收單機構明確業務外包邊界，嚴禁將收單核心業務外包；四是各機構加強宣傳，引導合作外包機構合規經營。

    從機構方面落實情況來看，已有多家機構官宣表態。比如，6月6日，郵儲銀行發布公告稱，高度重視收單業務外包管理，始終嚴格遵守監管要求及協會相關規范，切實履行收單機構主體責任，推動收單外包服務市場規范經營的各項要求落到實處。

    中國工商銀行牡丹卡中心強調，高度重視收單業務外包管理，切實履行收單機構主體責任。下一步，將會同各收單外包服務機構嚴格落實監管要求，進一步加強收單業務外包管理。

    中國支付清算協會副秘書長亢林表示，收單外包服務機構應當切實落實《意見》相關工作要求。協會也將持續建立健全支付信息服務市場自律規范，推動支付信息服務市場的健康發展。

    “針對收單外包服務市場的相關監管正在加強。”在博通咨詢金融行業資深研究員王蓬博看來，協會召開落實會主要是為了督促銀行和收單機構以及支付機構落實《意見》的相關規定，傳遞出協會大力整頓收單外包市場，致力于收單外包市場合規性發展的重要信號。

    收單外包服務市場

    嚴監管進行時

    按照協會此前披露數據，截至2023年3月份，在協會完成備案并公示的外包服務機構超過1.6萬家。

    記者查詢，《意見》要求，2023年6月底前，各收單機構完成自查，制定整改方案確保按期落實《意見》要求，并形成自查整改報告存檔備查。期間，協會將開展收單業務外包情況風險核查，內容包括：未登記外包機構數量和占比、未備案外包機構數量和占比、低等級（D級和E級）外包機構數量和占比、是否與黑名單機構有合作關系或新增合作等四個方面，并根據上述四個方面核查結果，對問題較為嚴重的收單機構發送風險警示。

    2023年7月開始，協會將組織開展外包市場自律檢查，檢查對象為收單機構和已備案外包機構，檢查形式為非現場與現場檢查相結合。重點關注對外包機構不設準入門檻、“注冊即合作”、外包機構數量龐大的收單機構。

    對檢查發現的違規收單機構，協會將根據違規嚴重程度采取警告、約談高管、通報批評、公開譴責等自律約束措施，督導加強合作外包機構管理，落實外包市場自律管理要求；情節特別嚴重的，協會將從重或加重實施自律懲戒或移交監管部門依法依規處置。

    對檢查中發現的違規外包機構，依據自律制度規定采取納入行業風險共享、降低評級等級、納入記分管理等約束措施；對涉嫌嚴重違規的外包機構，依規采取納入黑名單、取消備案等自律措施，指導收單機構有序終止合作。

    “收單外包服務市場嚴監管進行時。”在厚雪研究首席研究員于百程看來，《意見》發布后，中國支付清算協會通過召開落實動員會的方式，向銀行和支付機構陳述要點，答疑解惑，有利于推動意見的落實，向行業傳遞加強規范收單外包機構備案工作的決心。