本報記者 李冰

    7月17日，中國支付清算協會（以下簡稱“協會”）更新了收單外包服務機構備案名單，新增5家聚合支付服務商完成備案。

    業界普遍認為，備案工作是協會組織開展收單外包服務市場自律管理工作的重要措施，有助于協會和監管部門完整準確了解收單外包服務市場發展情況。

    478家聚合支付類型機構完成備案

    所謂“收單外包服務機構”，是指經市場監管機構或國家有權機關批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業務并提供相應服務的企業等合法設立的機構。其業務類型涵蓋特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護、受理終端布放和維護、聚合支付技術服務等多種業務類型。

    具體來看，新增5家完成備案的聚合支付機構名單包括：東華軟件股份公司、南京海豚數字科技有限公司、深圳市閃里數字科技有限公司、汕頭市眾聯支付科技有限公司、新余渝鈐信息科技有限公司。

    據《證券日報》記者不完全統計，截至7月18日，已有19219家收單外包服務機構通過備案。其中，聚合支付類型機構僅有478家完成備案。

    在收單外包服務機構備案中，最貼近C端體驗的聚合支付機構的備案情況一直頗受業界關注。聚合支付機構主要是融合多個支付渠道、提供電子支付指令傳輸服務的收單外包機構，既能滿足商戶需求，也能為消費者提供便利。

    “2023年5月22日，協會發布《關于加強收單外包服務市場規范管理的意見》（以下簡稱《意見》）后，聚合支付機構備案有條不紊地進行。從已經備案的名單來看，備案聚合支付技術服務的第三方支付機構數量逐漸減少，存量和新增機構主要是知名的聚合支付服務商，這傳遞了協會‘因勢利導、應備盡備’的態度和信號。”博通咨詢金融行業資深分析師王蓬博認為，目前成功備案的聚合支付機構的業務覆蓋面較廣，涉及線上、線下服務商。

    收單外包服務市場規范管理不斷加強

    為了規范管理收單外包市場，2020年8月份，協會發布《收單外包服務機構備案管理辦法》，對收單外包服務機構正式啟動備案制。今年5月22日，協會發布《意見》明確，2023年6月底前各收單機構完成自查，制定整改方案確保按期落實《意見》要求，并形成自查整改報告存檔備查；2023年9月30日前，收單機構合作外包機構整體備案完成比例應達到90%以上；《意見》印發之日起一年內，存量合作外包機構應100%完成備案。

    為強化對外包市場的自律管理，協會后續工作主要分為四個階段：第一，自查整改階段：2023年6月底前，外包機構完成自查整改，收單機構完成自查并制定整改方案；第二，自律檢查階段：2023年7月份開始；第三，自律約束階段：檢查工作結束后；第四，持續鞏固階段。通過明確后續工作安排，引導收單機構和外包機構等市場主體的預期，壓實落實《意見》的主體責任，促進有效落實。

    協會有關工作人員對《證券日報》記者表示，支付機構、商業銀行應堅持“誰的外包機構誰負責原則”，按時完成合作外包機構信息登記工作，扎實推動外包機構主動有序申請備案，主動接受行業自律管理；收單機構應根據自身能力水平選擇合適數量的收單外包機構開展合作。對外包業務管理失范、違規嚴重、整改不到位的收單機構，協會將視情況采取進一步自律約束措施，情節嚴重的移送監管部門依法依規處置。

    “事實上，留給外包機構備案的時間已然不多，未能成功備案的外包服務機構，后續將無法與支付機構開展收單外包服務。”在厚雪研究首席研究員于百程看來，備案是收單外包服務機構的準入門檻，也是行業的基本要求。無法完成備案的機構在經營上將難以存續，由此會逐漸退出市場，收單外包市場的秩序得以進一步規范。