本報記者 李冰

    9月27日，在第十二屆中國支付清算論壇上，中國人民銀行黨委委員、副行長張青松表示，經過數十年發展，我國已形成了廣泛安全高效的支付清算體系。目前，4000多家商業銀行，187家非銀行支付機構有效滿足了1.6億左右經營主體和億萬消費者的支付清算需求。移動支付普及率達到86%，居全球第一。

    張青松表示，堅持嚴監管不動搖，全力維護支付行業良好秩序。著力整治收單市場，組織行業全面檢查，指導協會加強自律管理，規范收單機構外包行為，堅決糾治套碼等行業頑疾取得階段性成效。

    “支付機構要嚴格遵守客戶備付金管理規定，清算機構要加強風險監測，堅決守牢風險底線，收單行業要全面落實人民銀行關于加強支付受理終端及相關業務管理的通知即259號文要求，按照人民銀行專題推進會部署，嚴肅收單市場秩序。”張青松表示，隨著行業從快速發展進入成熟期，過去快速發展過程中的一些問題也逐漸水落石出。

    一是機構合規意識急需樹牢。全行業需要增強合規意識，把支付管理的法律制度持續落實到位，特別是嚴格執行交易真實性、商戶實名制等監管要求。二是行業支付格局仍待優化，部分低質無效的供給影響了市場配置和服務效率，支付領域供給側結構性改革仍需進一步深化。三是機構服務能力存在短板。支付清算市場要注重發揮優勢互補，相互促進的行業合力，形成協同發展的良好格局。四是監管能力建設仍需持續加強。監管科技應用還有不足，對風險的分析研判需要更加及時精準，穿透式監管能力仍需進一步增強，多行業跨市場的監管合力有待提升，對跨區域發展的機構監管協調仍需要進一步加強。五是境外人士支付服務便利化仍需提高。

    張青松還表示，監管部門要深化監管能力建設，全力護航市場有序運行。始終堅持嚴監管基調，強化監管落實，以零容忍態度堅決處置違法違規行為，強化有章必循、令行禁止的監管威懾力，防止出現違規收益的逆向激勵，保持監管透明。堅持同等監管要求，以公平監管保障行業公平競爭。加強監管科技應用，充實監管工具箱，實現對支付領域風險的早發現、早處置，發揮協調作用，凝聚行業協會、清算機構和監管部門等治理合力。

    在營造健康生態，激發支付行業持續發展動力方面，張青松提出，一是加強行業規劃設計；二是加快轉變發展觀念；三是積極培育、全球視野。要在做好中國居民境外服務支付的基礎上，做好業務與技術標準，實現合規務實和有序出海。要鼓勵各方發揮技術優勢，創新產品設計，繼續提升我國支付清算服務的便利性和競爭力。在穩定傳統銀行卡受理覆蓋面的同時，進一步豐富移動支付產品，有針對性的優化國際來華游客等人士的用戶體驗，為他們提供便捷的支付服務。