本報記者 趙學毅 見習記者 張曉玉

    日前，河北省委省政府發布了《關于大力支持省會建設和高質量發展的意見》（簡稱：《意見》）。《意見》提出從堅持省會功能定位、堅持完善現代產業體系、堅持生態優先綠色發展、堅持全面深化改革開放、堅持構建綜合交通運輸體系等多個方面推動石家莊市高質量發展。

    財達證券債券融資部執行董事苑德江對《證券日報》記者表示：“現代城市的建設、發展離不開資金的支持。債券作為有效的直接融資工具，具備募集資金規模大、使用期限長、資金成本較低等優勢，能夠為城市的快速發展提供有力的資金支持。因此，通過對接資本市場加大債券融資能夠有效推動石家莊市高質量發展。”

    根據wind數據統計顯示，2016年-2020年，石家莊市債券發行規模分別為1414.00億元、1713.27億元、1312.2億元、1453.54億元、1346.45億元。

    從城市發展情況來看，近五年，石家莊市GDP分別為5927.73億元、6177.03億元、5375.09億元、5809.90億元、5935.10億元。2016年以來石家莊市GDP存在一定波動，全國排名也出現波動下滑的趨勢，從2016年的全國第34位下降到2020年的第38位。

    河北位于中原地區，與河南、安徽毗鄰。盡管地理位置相近，但近五年來，河南省會鄭州和安徽省會合肥經濟高速發展。《證券日報》記者查閱公開數據顯示，近五年，鄭州市GDP總量和排名均呈穩步上升趨勢，從2016年全國第18位上升到2020年第16位；合肥市經過五年的高速發展，2020年GDP（10045.72億元）已超過萬億規模，成為第20個破萬億GDP城市，而石家莊市GDP仍維持在6000億元水平。

    中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧在接受《證券日報》記者采訪時表示：“三個省會城市經濟發展迥異主要與產業結構和區位有關系。從產業結構來看，石家莊市相對于鄭州市和合肥市而言傳統產業比例高，雖然第三產業比重超過第一二產業，但服務業結構不合理，傳統服務業比重大，創新能力相對弱，在綠色發展理念下，傳統產業在做減法，而新興產業尚未形成足夠規模的產業集群，因此發展后勁略顯不足。從區位來看，合肥市同時享受了長三角一體化、長江經濟帶、中部崛起幾個區域發展戰略的政策紅利，承接滬寧杭地區的產業轉移同時能夠對自身產業結構進行升級。鄭州市本來就是重要交通樞紐，在構建雙循環新發展格局的過程中鄭州市的發展是打通內循環的一個非常重要的節點。而石家莊市從地理位置來看并不位于京津冀地區的核心位置，既不像合肥市能夠梯度承接長三角資源，又不像鄭州市處于中原地區要素循環的樞紐位置。”

    值得一提的是，石家莊市、鄭州市和合肥市除了在產業結構和區位存在一定差別，三個省會城市在債券發行方面也存在較大差距。據統計，鄭州市近五年保持著3000億元以上的債券發行規模，為鄭州市地區經濟增長提供了較為充足的資金支持。合肥市債券融資規模也保持著較快速度的增長，2020年合肥市各類企業共發行債券超3700億元。而同期，石家莊市各類企業債券發行規模基本維持在1500億元左右。

    苑德江表示，加快債券融資在一定程度上有利于城市發展和綜合排名上升，有助于推動城市高質量發展。

    在胡麒牧看來，地方債的發行能在目前財權事權不對等的財稅體制下讓地方政府獲得更多用于城市發展的資金，目前地方債的投向多為基礎設施建設，這本身就起到了通過固定資產投資拉動經濟增長的作用，另外基礎設施的完善一方面可以為改善民生和產業發展提供較好的硬件環境，另一方面可以直接帶動對上下游產業的需求。

    對于石家莊市債券融資建議，苑德江認為，一是優化整合國有資源，做大做強企業綜合實力。融資規模的提升、融資能力的優化，歸根結底離不開企業綜合實力的持續提升。因此建議石家莊市從項目資源引入、財政補貼、稅收返還、國有資源注入等方面給予國有企業多維度地支持，全面提升國有企業的綜合競爭力。

    二是提高債券融資比例，優化企業融資結構。債券作為直接融資產品，具有募集資金規模大、債券使用期限長、資金成本較低、資金使用相對靈活、可純信用發行等優勢。因此建議石家莊市國有企業持續拓展直接融資渠道，提高債券融資比例，增強在資本市場上的影響力。

    三是探索創新型債券產品，豐富債券融資渠道。債券市場經過多年的完善和發展，推出了短期公司債券、可續期債券、綠色債券、扶貧債券、紓困債券、鄉村振興債券、碳中和債券和權益出資型債券等多種債券產品，可以為企業債券融資提供多樣化的產品支持。因此建議石家莊市國有企業可根據資金用途和期限要求，靈活地選擇和搭配創新型配債券產品，助力企業融資渠道拓展和項目資金的如期安排。

（編輯 白寶玉）