本報訊 （記者周尚伃）中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行，會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。

    對此，民生證券研究院首席經濟學家陶川表示，本次會議分量格外獨特，為新的五年征程“打頭陣”。一方面，這是在經歷“極不尋常、極不平凡”的五年后，在面臨“不確定難預料因素增多”的環境下，進行的新的部署和規劃；另一方面，以“2035年基本實現社會主義現代化”為堅定目標，“十五五”進入承上啟下的關鍵五年，經濟的核心地位會愈發突出。正是基于此，陶川認為有五大信號值得重點關注：

    第一，經濟增長目標導向相對“十四五”更加明確。時隔十年，在五年規劃中重提“以經濟建設為中心”，經濟增長目標導向相對“十四五”更加明確，這意味著“十五五”規劃有望錨定當前潛在增速，為未來五年設定具體的預期性經濟增速目標。

    第二，“敢于斗爭、善于斗爭”，在國際和國內各方面掌握主動。早在黨的二十大報告中，“敢于斗爭、善于斗爭”的重要性就被強調，只有這樣才能在“深刻復雜”“不確定難預料因素增多”的環境下，為經濟建設和自身發展創造更加有利的條件，而這既針對外部的競爭對手，也針對前方改革中的一切障礙因素。

    第三，“十五五”規劃將新質生產力置于更核心的戰略地位。全會突出新質生產力的“引領”定位，并且明確要求“搶占科技發展制高點”，旨在強化中國在全球高科技領域的引領作用，更聚焦于未來產業發展。比如全會將“航天強國”作為新增目標，正是中國在前沿新興產業率先落子、制勝未來的關鍵一步。

    第四，提振消費探索供需新思路。為此，全會提出“以新需求引領新供給，以新供給創造新需求”，將政策著力點置于改善消費環境和創新消費場景，旨在國貨“潮品”、體育賽事、文娛旅游、銀發經濟等領域，培育一批富有活力的新消費增長點。

    第五，確保“十四五”增長目標順利收官是當前要務，四季度政策更偏漸進式寬松。與五年前不同的是，本次全會專門研判了當前的經濟形勢，并明確提出“堅決實現全年經濟社會發展目標”。考慮到提振消費專項行動、地方化債等既定任務是公報的重點，且實現全年“5%左右”增長目標壓力可控（四季度GDP僅需約4.5%），預計年內政策將以深化落實為主。更多增量工具可能留待明年部署，體現“承前啟后”的務實思路。

（編輯 張昕）