證券時報記者 江聃

    今年全國兩會上，全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行原行長張智富帶來的建議主要涉及金融業發展和改革“十四五”規劃編制、加快構建宏觀審慎政策框架和修改信托法等。

    張智富表示，近20年來，隨著國民財富的持續積累和增長，財富管理需求日益迫切。為有效落實信托財產登記，促進信托行業深化轉型發展，他建議：一是修改信托法第十條關于登記效力的表述，建議將第十條修改為“設立信托，對于信托財產，有關法律、行政法規規定應當辦理登記手續的，應當依法辦理信托登記，未經登記的，不得對抗善意第三人”；二是針對需要辦理信托財產登記的不同財產類型，信托法第十條可以添加相應款項，對信托財產登記的財產類型進行分類，并明確其對應的有權登記機關，明確信托財產登記制度要求，探索建立各有權機關分別登記，中國信托登記公司統一提供信息查詢與披露服務，并由信托監管機構統一協調的模式；三是針對非交易性過戶的信托業務，出臺新的信托行業規章制度；四是調整信托定義，承認信托財產雙重所有權。

    張智富說，建議盡快將修訂信托法列入日程，修改完善信托財產登記的相關規定，依法制定信托財產登記相關細則，明確信托財產登記的主體、內容、程序、效力等核心內容，實現信托財產登記制度的規范化和系統化，推動信托制度基礎設施的完善。

    此外，在關于做好《金融業發展和改革“十四五”規劃》編制工作的建議中，張智富表示，“十三五”期間，金融業有力促進了國民經濟持續快速健康發展，但金融業發展進程中也面臨著挑戰，現行金融體系格局有待完善、金融資源配置狀況有待優化、服務實體經濟的質效有待提升。他就“十四五”金融業發展提出六方面建議：一是以直接融資為突破，補齊金融短板。二是以調整信貸結構為重點，加大重點與薄弱環節支持。三是以貫徹生態文明理念為先導，發展綠色金融。四是以夯實脫貧攻堅為支點，助力鄉村振興。五是以發展金融科技為引領，提升服務質效。六是以防范風險為底線，維護金融穩定。

    對于加快構建宏觀審慎政策框架，張智富表示，近年來，人民銀行認真履行宏觀審慎政策牽頭職責，探索建立我國宏觀審慎政策框架等，但總體上，由于我國宏觀審慎政策的理論與實踐起步不久，宏觀審慎政策框架仍不夠健全完善。

    張智富建議，盡快出臺宏觀審慎政策指引，進一步完善系統性風險監測評估體系，加強宏觀審慎政策與其他政策協調配合，健全完善宏觀審慎管理組織體系。