日前，2023年度信托監管工作（電視電話）會議召開。作為行業重要會議，每年都會通報上一年度信托監管發現的主要問題，總結上一年度的信托監管成效，分析信托業當前面臨的主要問題和風險，并對新一年信托監管重點工作進行部署。

    會上，監管人士表示，要進一步完善風險監測排查與報告常態化工作機制，提升風險分析、風險排查、行業通報等相關工作事項。督促信托公司落實主體責任，做好底層資產的保全清收；壓實信托公司股東責任，嚴格執行恢復與處置計劃和股東承諾。

    推進行業改革

    監管人士表示，2023年要深入推進行業改革攻堅克難。

    一是持續推動優化法律制度建設環境。進一步推動完善信托法等行業法律法規的建設，努力實現信托財產登記、信托稅制等轉型發展關鍵制度政策取得突破。

    二是要進一步完善夯實信托監管制度框架。重點工作包括，出臺《關于調整信托業務分類有關事項的通知》，推進實施新的信托業務分類體系；結合新業務分類情況，推進修訂集合資金信托資本管理等相關制度；研究制定信托公司資產服務信托管理相關制度；完善信托公司分級分類監管制度，修訂信托公司監管評級辦法及評分體系；制定印發《關于規范信托公司異地部門有關事項通知》，引導信托公司合理有序開展異地業務。

    三是推進行業基礎設施深化改革。重點工作包括，推動信托保障基金改革方案盡快落地，實行雙軌并行的基金處置機制等。

    監管人士表示，信托業轉型發展的趨勢已經不可阻擋，全行業要深刻認識到轉型發展才是唯一出路。一是推進公司治理機制建設，堅持黨對金融工作的全面領導。二是做好違規亂象整治，堅持私募定位，嚴防假私募。三是拆解影子銀行風險。四是加強數據治理。目前信托行業普遍存在監管數據失真的問題，要高度重視數據治理工作，避免無意中出錯，更要嚴格杜絕有意的造假。

    提高防風險工作質效

    監管人士表示，防控風險是金融業永恒的主題，當前信托行業風險仍未見底，信托行業要守住風險底線。

    一是做好風險早期識別和主動應對。要進一步完善風險監測排查與報告常態化工作機制，提升風險分析、風險排查、行業通報等相關工作事項。

    二是穩妥應對和處置高風險機構。對風險處置工作進入尾聲的4家高風險機構，要認真做好后續工作：推動新時代信托處置專職組做好接管結束以后的后續各項工作；努力推動地方法院盡快裁定宣告新華信托破產清算，推動安信信托完成非公開發行股票工作；督促保障基金公司切實履行股東責任，改善華融信托公司治理和經營狀況，推動恢復正常經營。對于四川信托、華信信托，要督促推動并積極配合相關地方政府盡快制定風險處置的實施方案。

    三是加大風險資產處置力度。持續督促信托公司加強資產估值管理，提高風險資產處置的主動性和及時性。鼓勵信托公司強化與外部專業機構合作，積極探索靈活創新風險資產的處置方式，推動信托公司穩步參與第二批不良貸款轉讓試點。監管人士提到，2023年全行業風險資產處置目標為繼續定位不少于3000個億，并爭取風險資產總額有所下降。

    四是壓實風險處置的各方責任。督促信托公司落實主體責任，做好底層資產的保全清收；壓實信托公司股東責任，嚴格執行恢復與處置計劃和股東承諾，配合風險處置。

    多家信托公司遭點名

    證券時報記者了解到，多家信托公司在此次監管會議上被點名批評。按要求，凡點到名的信托機構，屬地局要認領并核查整改，并于2023年4月末將整改情況報告銀保監會信托部。

    會上，監管部門人士明確表示，目前房地產信托及信政業務的風險防控壓力仍然較大。其中，房地產信托成為行業風險最為集中領域，且房地產信托違規現象十分突出，仍有公司違規開展房地產信托業務。至于信政業務，其風險正在抬升。

    比如，仍有個別信托公司為承擔地方隱性債務的融資平臺，違規提供流動資金貸款，違規協助地方新增隱性債務；大量城投債投資未納入新增信政業務管理；非標轉債、城投債投資潛藏違規行為。

    監管人士指出，目前信托公司還存在經營基石不穩固的問題，這一問題主要表現在四方面：公司治理機制不健全；違規關聯交易時有發生；轉型發展態度不堅決；標品信托仍沿襲非標思路。

    在違規關聯交易方面，監管人士點出三大問題：一是通過復雜隱蔽的交易設計，違規進行利益輸送。二是通過違規關聯交易掩蓋風險，如利用非標資金池交易，隱瞞底層資產風險，與第三方串通，通過互信繼續交易，虛假處置風險資產。三是關聯交易管理存在不足，部分信托公司仍然存在主要股東穿透識別不到位，關聯交易未事前報告等問題，需引起高度關注。

    監管人士還認為，違規通道業務屢禁不止，是信托公司轉型發展態度不堅決的表現。個別公司仍在變相開展金融同業通道業務，或仍在充當其他主體規避監管的通道。