吳學安

    中機車輛技術服務中心（以下簡稱“中機中心”）近日發布了“關于擬暫停部分企業《公告》的通知”，其中涉及34家企業。通告指出，“按照國家工業和信息化部《特別公示車輛生產企業（第2批）公告》和《關于建立汽車行業退出機制的通知》（工信部產業〔2012〕349號）的要求，我中心對于列入第2批特別公示的企業進行了匯總，現擬將特別公示期滿后，仍未申請準入條件考核或考核不合格的企業名單上報工業和信息化部。”對此，乘聯會秘書長崔東樹表示，目前確實存在著許多運營狀態不佳或者已經成為“僵尸企業”的車企，中機中心發布的通知是希望通過強硬手段，迫使僵尸企業或者基本退出市場的企業真正退出，這將有利于車市整體的規劃發展。

    當前，國企改革步伐加快，那邊混改重組動作頻頻，這邊處置“僵尸企業”的戰役也打得正酣。

    “僵尸企業”指的是那些喪失盈利能力、資不抵債、主要靠政府補貼和銀行不斷續貸維持經營的企業。持續虧損3年以上、不符合結構調整方向被外界普遍視為“僵尸企業”的認定標準。據中國人民大學相關課題組的研究，目前全國工業部門中“僵尸企業”數量約占工業企業總數的7.51%。分所有制進行統計，國有和集體企業中“僵尸企業”的比例最高。

    在當前民間投資意愿仍在筑底回升階段，“穩增長”任務客觀要求政府性投資與國企投資保持較高增長速度的情況下，更要立足從根源上加速完善市場機制。“僵尸企業”危害不止于其本身造成社會資源無效占用與耗費。在更寬視野中，由其導致的一系列負外部效應更是損及經濟體整體效率提升，一方面，“僵尸企業”的存在不僅會使其所在行業供求關系進一步失衡，導致產品價格下跌，進而拖累整個行業，另一方面，“僵尸企業”高企的負債率也會占據社會大量的金融資源，并推升金融風險概率的上升。

    雖然，處置“僵尸企業”被認為是中央企業去杠桿的重要抓手。處置“僵尸企業”不僅被視為“去產能”的關鍵，也被認為是“降杠桿”的重要抓手，目前，從中央到地方，一場處置“僵尸企業”的戰役已經打響，但其過程卻難言輕松。一方面，不少“僵尸企業”曾是地方GDP的“大塊頭”。在經濟下行的現實背景下，這些企業的投資成為地方政府“穩增長”的一個手段；另一方面，多數“僵尸企業”屬于產能過剩產業和勞動密集型行業。這類企業通常承擔著保障就業的責任，一旦“關停并轉”，極易導致失業率的上升。于是“保就業”，就成為“僵尸企業”僵而不死的“遮羞布”，其結果是以更大的代價來“養人”。因此，處置“僵尸企業”態度要堅決，不能首鼠兩端，顧盼左右。

    處置“僵尸企業”不僅是“去產能”的關鍵，也是“降杠桿”的重要抓手。目前，我國處置“僵尸企業”主要有兩種方式，一種是用破產清算的方法來實現企業的徹底退出，另一種是通過合并、重組等方式挽救“瀕死”的企業。對那些資不抵債的明顯缺乏清償能力的“僵尸企業”來說，破產清算是一種徹底的退出機制，這對整個社會資源的配置優化，對實現市場的效率，對整個社會誠信觀念的建設，對于整個市場秩序的維護是很有效的。現在破產清算制度在實際操作過程中卻困難重重，要想讓“僵尸企業”徹底退出市場，需要地方政府展示出壯士斷腕的勇氣。