7月30日，商務部發布關于修改《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》的決定的征求意見稿，以引進境外資金和管理經驗，改善上市公司治理結構，規范外國的公司、企業和其它經濟組織或自然人對A股上市公司的戰略投資行為，保護上市公司和股東的合法權益，辦法適用于外國投資者通過協議轉讓、上市公司定向發行新股（包括非公開發行股票募集資金和發行股份購買資產）、要約收購以及國家法律法規規定的其它方式取得并持有一定時期上市公司A股股份的行為。

    意見稿對外資投資上市公司股份的轉讓規定方面有所放松，規定外國投資者通過戰略投資方式取得的上市公司A股股份12個月內不得轉讓，此前為3年內不得轉讓。

    在備案方面，征求意見稿指出，不涉及國家規定實施準入特別管理措施的戰略投資，由《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法》規定的備案機構負責備案和管理；涉及國家規定實施準入特別管理措施的戰略投資，由商務部或省級商務主管部門按照國務院規定的權限負責審批和管理；戰略投資通過協議轉讓、上市公司定向發行新股實施的，上述限額按定向發行合同或股份轉讓協議約定的收購金額計；通過要約收購實施的，按可能發生的最高金額計。戰略投資同時通過上述多種投資方式實施的，合并計算。在外國投資者戰略投資按規定持股比例變化累積超過5%以及控股或相對控股地位發生變化時，應依據本辦法第三條規定履行備案或審批手續。

    征求意見稿對外國投資者資格做出了限定。規定外國投資者實有資產總額不低于5000萬美元或管理的實有資產總額不低于3億美元；或其實際控制人的實有資產總額不低于5000萬美元或管理的實有資產總額不低于3億美元。其中，外國投資者成為上市公司控股股東的，實有資產總額不低于1億美元或管理的實有資產總額不低于5億美元；或其實際控制人實有資產總額不低于1億美元或管理的實有資產總額不低于5億美元。

    戰略投資涉及國家規定實施準入特別管理措施的，外國投資者應在取得商務主管部門原則批復后，根據外匯管理有關規定申請開立前期費用外匯賬戶，賬戶內資金的結匯及賬戶注銷等手續按照相關外匯管理規定辦理。外國投資者應在原則批復之日起180日內完成投資。

    征求意見稿指出，外國投資者可以兩種方式出售通過協議轉讓、上市公司定向發行新股、要約收購以及國家法律法規規定的其它方式取得并持有的上市公司A股股份。一是在限售期滿后，按照國家有關規定出售；二是在限售期滿前，因外國投資者破產或解散需轉讓上述股份的，在遵守《證券法》及證監會、證券交易所相關規定前提下，經商務主管部門批準后轉讓。

    外國投資者減持導致上市公司股本總額中不再含有外資股份，涉及國家規定實施準入特別管理措施的，上市公司應在10日內向商務主管部門提出申請注銷外商投資企業批準證書；不涉及國家規定實施準入特別管理措施的，上市公司應于股份出售完成前，或股份出售完成后的30日內，按照《備案辦法》的相關規定辦理備案手續。

    征求意見稿中新增規定表示，外國投資者戰略投資涉及國有企業及國有控股上市公司境外投資或上市公司國有股權變動的，應遵守國有資產管理的相關規定。