7月20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室發(fā)布最新的金融業(yè)對外開放清單。這次發(fā)布的11條舉措，一方面鼓勵外資深度參與中國的銀行、保險、證券等業(yè)態(tài)，并針對一些領(lǐng)域提前了開放時間表；另一方面在理財公司、養(yǎng)老金管理公司以及債券承銷等方面設(shè)定了新的開放目標(biāo)。

    這些最新的開放舉措，既是對此前金融業(yè)開放政策的細(xì)化和落實，也為進(jìn)一步開放辟出了新的道路。當(dāng)前，中國宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系運(yùn)行總體穩(wěn)定，利率市場化、匯率市場化改革正有序推進(jìn)，這為擴(kuò)大金融開放創(chuàng)造了良好的背景條件。盡管國際經(jīng)濟(jì)形勢日益復(fù)雜化，國際資本流動態(tài)勢風(fēng)云變幻，但中國市場對外資的吸引力將是持久不變的。

    金融開放的深化不僅有利于豐富市場主體和激發(fā)市場活力，還能通過引入國際先進(jìn)理念和經(jīng)驗，增強(qiáng)中國金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

    隨著金融開放的深化，中國金融機(jī)構(gòu)在市場、客戶、人力資源等方面勢必將與外資機(jī)構(gòu)展開更激烈的競爭。一方面，隨著外資參股，中資銀行的盈利壓力將增大；另一方面，中資銀行在現(xiàn)金管理、交易業(yè)務(wù)和財富管理等方面具有的領(lǐng)先優(yōu)勢，可能隨著外資銀行業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大而不斷受到?jīng)_擊。盡管這意味著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但其中也蘊(yùn)含著機(jī)遇。

    外資銀行的入股能為中資銀行帶來先進(jìn)管理理念和成熟的技術(shù)產(chǎn)品，提升后者在中小企業(yè)貸款、財富管理和風(fēng)險控制方面的差異化服務(wù)能力。國內(nèi)商業(yè)銀行還可充分利用外資機(jī)構(gòu)的全球網(wǎng)絡(luò)、跨境服務(wù)經(jīng)驗等優(yōu)勢，加快其在國際市場的布局。

    外資進(jìn)入金融業(yè)，還將有助于完善中國的宏觀金融資源供給結(jié)構(gòu)，理順資金供給渠道，提高資金的可獲得性。中小型外資機(jī)構(gòu)的引入，有助于改善金融供給的不平衡與不充分問題，尤其是中小企業(yè)的融資難問題，提高金融供給質(zhì)量。同時，中小型外資機(jī)構(gòu)與中國中小銀行合作，有助于后者提高企業(yè)治理水平，提升經(jīng)營效益。

    從金融消費(fèi)者的角度來看，也存在著利好：國外市場上專業(yè)、深耕細(xì)作多年的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國財富管理、消費(fèi)金融等領(lǐng)域之后，能夠以更專業(yè)化和個性化的服務(wù)滿足中國民眾不斷增長的理財需求，并刺激中國同類機(jī)構(gòu)做得更好，緩解當(dāng)前理財服務(wù)等方面的供需瓶頸。

    當(dāng)然，任何事物都有利有弊。隨著外資的深度參與和持股比例的增加，中國本土市場將更容易受到全球金融市場波動的沖擊，將在更大程度上受國際資本流動影響，外資母公司的風(fēng)險也可能傳導(dǎo)到國內(nèi)。這是擴(kuò)大開放所必然帶來的風(fēng)險。應(yīng)對這些問題，一方面需要通過完善監(jiān)管來增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，另一方面需要中國機(jī)構(gòu)提升風(fēng)險管理水平。

    改革開放40年來中國沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的根本原因就在于始終堅持循序漸進(jìn)、把控節(jié)奏的金融開放戰(zhàn)略，不斷平衡金融開放與金融監(jiān)管之間的關(guān)系，這些寶貴經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持并在實踐中完善。

    在國際關(guān)系的意義上，中國擴(kuò)大金融開放，也是對與其他國家簽署的國際經(jīng)貿(mào)協(xié)議的落實。切實履行金融開放承諾，給外資機(jī)構(gòu)在華經(jīng)營創(chuàng)造有利的環(huán)境，有助于向世界展示中國吸引外資的長期決心，提升中國發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定性。

    由于一系列政策措施的問題推進(jìn)，近年來外資在華布局持續(xù)擴(kuò)大，這反映了其對中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的看好，也是對公平、開放的市場交易規(guī)則和金融業(yè)持續(xù)深化改革的認(rèn)可。不過外資機(jī)構(gòu)對中國當(dāng)前的金融開放也提出了進(jìn)一步的訴求，如認(rèn)為一些開放政策缺乏相應(yīng)配套細(xì)則、政策實施標(biāo)準(zhǔn)較為模糊、外資機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)面臨較多牌照限制、政府部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，等等。這些訴求是我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對待和解決的。

    下一步，在執(zhí)行層面，中國應(yīng)致力于為外資創(chuàng)造更公平透明和友善的營商環(huán)境，提高外資在華經(jīng)營便利度，從而吸引外資更多進(jìn)入中國金融領(lǐng)域，實現(xiàn)中資外資的雙贏。