■易憲容

    從1998年中國(guó)住房采取貨幣化分配改革以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)就成了居民消費(fèi)升級(jí)，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快與慢在一定程度上與房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策有關(guān)。房地產(chǎn)市場(chǎng)往往成為短期刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具。正是在這樣刺激下，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)踏上一個(gè)又一個(gè)的新臺(tái)階，從而使得房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫不斷地被吹大，各種風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。

    在7月30日中共中央政治局召開(kāi)的會(huì)議上，房地產(chǎn)政策有了一些新提法。即堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，這是一個(gè)全新的提法，意味著房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策將出現(xiàn)重大的變化，真正讓房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸到“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”上來(lái)。

    “堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”的房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展原則已經(jīng)提出了幾年，也是中國(guó)未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展方向。但是，這幾年來(lái)為何這個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的原則沒(méi)有得到真正落實(shí)，最為根本的問(wèn)題或許在一些地方政府沒(méi)有放棄把房地產(chǎn)市場(chǎng)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。因?yàn)椋行┑胤秸雠_(tái)的所謂的房地產(chǎn)調(diào)控政策，看上去是遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)際上變異為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的饑餓營(yíng)銷(xiāo)，目的就在于短期刺激當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以，許多城市越是出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，其房?jī)r(jià)上漲得越快。“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，就是要扭轉(zhuǎn)地方政府這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。

    當(dāng)然，要認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”的精神，首先要做的就是要把“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”落到實(shí)處。要做到這點(diǎn)，不僅政府的房地產(chǎn)調(diào)控政策不能夠托住房?jī)r(jià)（要讓房?jī)r(jià)由市場(chǎng)供求機(jī)制來(lái)決定），而且要讓當(dāng)前各地方政府的行政性調(diào)控政策逐漸地退出市場(chǎng)，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控力度。堅(jiān)決用稅收政策把住房的投資與消費(fèi)區(qū)別開(kāi)（比如調(diào)整房地產(chǎn)交易稅及房地產(chǎn)交易所得稅，通過(guò)這些稅收政策鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)一套住房的消費(fèi)者，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買(mǎi)二套以上住房的投機(jī)炒作者），堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)投機(jī)炒作，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸到以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場(chǎng)，而且還得全面收緊金融杠桿（對(duì)購(gòu)買(mǎi)第二套以上住房者增加首付比重及上調(diào)按揭貸款利率），利用經(jīng)濟(jì)杠桿迫使房地產(chǎn)投機(jī)炒作者退出市場(chǎng)。同時(shí)，政府也得通過(guò)土地管理等政策讓房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸消費(fèi)市場(chǎng)（即土地拍賣(mài)時(shí)對(duì)將建造的住房給予限定）等。只有這樣，房地產(chǎn)市場(chǎng)才能逐漸地回歸理性，房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制才能夠逐漸形成。如果中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)以消費(fèi)為主導(dǎo)市場(chǎng)，那么中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)不僅能夠走上持續(xù)健康發(fā)展之路，而且也會(huì)釋放出無(wú)限的住房需求，房地產(chǎn)市場(chǎng)同樣可以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力。

    （作者系青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）