近期，不論經濟層面還是政策層面均釋放出較多積極信號，經濟初現企穩態勢，市場信心得到提振。

    從宏觀經濟指標看，作為衡量未來2至3個月經濟增長的重要指標，11月中國制造業采購經理指數（PMI）時隔6個月后重回擴張區間，表明前期采取的逆周期調節政策效應開始顯現，經濟出現由降轉穩跡象。

    從政策層面看，降低基礎設施項目最低資本金比例、提前下達新增專項債額度這一政策“組合拳”釋放出明確穩增長信號。國務院11月27日印發《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》，適當調整了基礎設施項目最低資本金比例。項目資本金比例下調集中于今年表現偏弱的交通運輸、城建投資等領域，具有相當強的針對性，穩增長目標較為明確。同日，財政部提前下達2020年部分新增專項債務限額1萬億元，占2019年新增專項債務限額2.15萬億元的47%，并要求各地盡快將專項債券額度按規定落實到具體項目，早發行、早使用，確保明年初即可使用見效，確保形成實物工作量，盡早形成對經濟的有效拉動。

    項目資本金和債務資金兩方面助力基礎設施項目融資，無疑對穩增長具有重要促進作用，有利于進一步增強社會資本信心，帶動更多民間投資。

    需要注意的是，受外部不確定性等因素影響，制造業下行壓力依然存在，需求仍然偏弱。經濟企穩基礎尚不牢固，回升動力需進一步夯實。

    因此，逆周期調節政策需持續發力，甚至進一步加碼，鞏固經濟企穩態勢，穩定增長預期，持續提振市場信心。一方面，財政政策要繼續加力提效，繼續發揮減稅降費、專項債、項目資本金等政策效應，幫助企業降低成本，帶動制造業需求回升；另一方面，貨幣政策要普惠性與結構性并舉，降低實體經濟融資成本，優化信貸結構，加大對制造業、中小型企業的信貸支持力度，為下階段經濟持續穩增長帶來積極作用。