■張歆

    “對外開放要繼續往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走，加強外商投資促進和保護，繼續縮減外商投資負面清單。”——12月10日至12日召開的中央經濟工作會議給對外開放確立了前進方向。

    筆者認為，我國經濟體量快速增長、結構不斷優化，已不需要主要依靠外商投資市場準入限制來保護國內產業發展。為了實現對外開放的上述“三個更”，市場主體紛紛在減法中做足高質量發展的加法。

    首先，外商投資負面清單“做減法”，吸引外資“做加法”。

    近年來，我國持續縮減外商投資準入限制，并切實吸引外資流入。6月30日，國家發展改革委、商務部發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。隨著這兩個“清單”正式施行，全國外資準入負面清單條目縮減至40項，（2017年版和2018年版分別為63項、48項）；自由貿易試驗區負面清單條目縮減至37項，（2017年版和2018年版分別為95項、45項）。

    與之相對應的數據是，外資主動做加法——今年前11個月，我國實際使用外資保持穩定增長，全國新設立外商投資企業36747家，實際使用外資8459.4億元，同比增長6.0%。最為難得的是，外資流入有兩大結構性特點：一是高技術產業吸收外資保持較高增幅；二是東中西部地區吸收外資穩步增長，自貿試驗區吸收外資保持較好增長態勢。

    其次，行政管理做“減法”，營商環境優化做加法。

    推進我國新一輪對外開放，不僅是降低門檻、減少準入限制，還結合了簡政放權、放管結合、優化服務。

    10月份，世界銀行正式發布《全球營商環境報告2020》，報告顯示，我國營商環境排名躍居全球第31位，比去年提升15位；我國已連續兩年被世界銀行評選為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

    12月17日，發改委新聞發言人孟瑋也表示，下一步，將會同有關方面繼續推動優化外商投資環境，其中包括：繼續促進投資便利化，繼續深化利用外資領域“放管服”改革，完善管理體制，簡化審批程序，做好外資項目落地服務。

    一加一減之間，“中國市場”、“中國資產”、“中國方案”正在向海內外資金展示吸引力。

    第三，單一貿易伙伴依存度做減法，互惠互利“朋友圈”做加法。

    值得一提的是，近年來，我國對外開放越來越呈現百花齊放的格局，對于單一貿易伙伴的依存度則有所下降。

    海關總署12月8日發布數據顯示，今年前11個月，我國對“一帶一路”沿線國家合計進出口8.35萬億元，增長9.9%，高出整體增速7.5個百分點，占外貿總值的29.3%，占比較2013年提升4.3個百分點。此外，商務部數據顯示，共建“一帶一路”倡議提出6年多來，“一帶一路”經貿合作取得了積極進展，貿易規模持續擴大，我國與沿線國家貨物貿易額累計超過7.5萬億美元，成為25個國家的最大貿易伙伴。事實上，共建“一帶一路”提高了我國外貿的韌性，優化了我國的國際市場布局，優化了我國的進出口商品結構。

    筆者認為，面對復雜多變的國際環境，只有繼續擴大對外資開放，在減法中做足加法，創造更加充分競爭的市場環境，才能促使我國產業和企業高質量發展，成為能夠跟“國際最優”對標的強大市場主體。