新證券法為資本市場深改夯實(shí)了法治保障。以穩(wěn)步推進(jìn)注冊制改革為代表的制度創(chuàng)新,以嚴(yán)懲違法違規(guī)行為為代表的從嚴(yán)監(jiān)管,以保護(hù)中小投資者合法權(quán)益為代表的生態(tài)優(yōu)化,將進(jìn)一步推動(dòng)資本市場在而立之年邁步成熟。
制度創(chuàng)新是資本市場不斷成長的動(dòng)力。中國資本市場從無到有、從小到大,正是緣于敢于突破制度藩籬的創(chuàng)新精神。新證券法在修訂過程中充分考慮了資本市場基礎(chǔ)制度的重要性,錨定全面推行注冊制改革。目前,公司債券公開發(fā)行已經(jīng)實(shí)行注冊制,且在科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊制基礎(chǔ)上,創(chuàng)業(yè)板注冊制改革將提上日程。此外,上市公司并購重組等制度的持續(xù)完善,多元化退市渠道的逐步暢通,將加快資本市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的存量調(diào)整優(yōu)化,進(jìn)一步提升資源配置效率,拓展改革的深度和廣度,夯實(shí)資本市場長期發(fā)展根基。
敬畏法治是資本市場走向成熟的重要保障。全面深化資本市場改革離不開穩(wěn)定的市場環(huán)境。2020年作為全面深改的關(guān)鍵之年,新證券法落地施行加大法治供給,將確保改革在穩(wěn)定的市場環(huán)境下進(jìn)行。一方面,新證券法提高了發(fā)行人和上市公司的違法違規(guī)成本,通過嚴(yán)格的信息披露和退市制度,促進(jìn)市場各方歸位盡責(zé),樹立守法誠信的法治觀念和契約精神;另一方面,新證券法進(jìn)一步對中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行加以規(guī)范,明確了保薦人、承銷商的核查、連帶責(zé)任,從根本上推動(dòng)了中介機(jī)構(gòu)的勤勉盡責(zé),促進(jìn)市場參與者自我約束、自我規(guī)范、自我促進(jìn)的良性市場機(jī)制的形成。
投資信心是資本市場改革發(fā)展的有效助力。在對市場主體的行為約束上,新證券法以“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求”維護(hù)資本市場環(huán)境,增強(qiáng)投資者對資本市場的信心。在加大法治供給方面,推進(jìn)由投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)代表投資者提起證券民事賠償訴訟的制度是一大亮點(diǎn),打破維權(quán)貴、救濟(jì)難的局面,使敬畏投資者的理念更加深入人心;新證券法重申風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則,有利于推動(dòng)理性投資文化形成;在制度保障下,資本市場深改方向不變,股市生態(tài)環(huán)境將持續(xù)改善,也將進(jìn)一步堅(jiān)定資本市場投資人信心。
新證券法夯實(shí)了“規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性”的改革思路,圍繞注冊制改革、法治環(huán)境完善、監(jiān)管提質(zhì)增效等方面,新一輪改革必將推動(dòng)而立之年的中國資本市場在多個(gè)領(lǐng)域更進(jìn)一步。
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