董少鵬

    今天，十三屆全國人大三次會議將召開，政府工作報告將傳遞今后一個時期改革開放和高質量發展的重要信號。筆者認為，在全球經濟下行壓力加大，疫情仍在中國以外地區蔓延的形勢下，中國作為全球貿易和全球產業鏈的重要節點，應當抓住機遇，在開放舉措上邁出更大步伐。

    疫情發生以來，由于一些產業在不同地區出現不同程度停擺，全球產業鏈遭遇較大沖擊，確保產業鏈穩定、順暢、可持續是各國特別是大國應當承擔的歷史責任。中國是目前世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家（41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類），同時擁有全球最大規模的科技和專業技能人才隊伍。中國的產業鏈樞紐地位和經濟增長能力，共同構成了“中國發展紅利”的根基；中國擴大開放將惠及全球經濟發展。

    我國從3月初加大了復產復工力度，加強了同經貿伙伴的溝通協調，優先保障在全球供應鏈中有突出影響的龍頭企業和關鍵環節恢復生產供應，體現了大國責任擔當。今年以來，特斯拉在中國實現量產、巴斯夫在中國設立的全球第三大基地順利推進、霍尼韋爾公司新興市場總部暨創新中心在中國落子，蘋果在華門店全部率先開業、上海迪士尼樂園在全球率先開園，一方面說明中國有效控制疫情支撐了產業鏈穩定，一方面也說明跨國公司對中國產業鏈樞紐地位高度認同。我們要充分發揮好有效控制疫情的有利條件，進一步統籌好國內國際兩個市場、兩種資源，進一步深化供給側結構性改革，以高水平的開放新舉措穩定中國市場，讓中國市場更可信賴、更具活力。

    近日，《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》正式頒布，強調“實行更加積極主動的開放戰略，全面對接國際高標準市場規則體系”，明確了四大舉措：一是以“一帶一路”建設為重點構建對外開放新格局，二是加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設，三是健全高水平開放政策保障機制，四是積極參與全球經濟治理體系變革。這些安排既涉及制度建設、機制完善，也涉及市場拓展、產業鏈安全與合作。其中，推動加工貿易產業鏈升級和服務貿易創新發展、全面取消外資準入負面清單之外的限制、推進國際產能合作等，兼顧了中外利益訴求，是對共商共建共享理念再落實。

    這些開放舉措與構建統一開放、競爭有序的要素市場體系是一致的。要通過“制度型開放”塑造中國開放市場的新形象、新氣場，發揮中國市場在全球產業鏈、供應鏈、合作鏈中的中流砥柱作用。

    習近平主席在4月26日二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上指強調中國“堅定不移擴大改革開放，放寬市場準入，持續優化營商環境，積極擴大進口，擴大對外投資”；又在5月18日在第73屆世界衛生大會視頻會議開幕式上提出“將同聯合國合作，在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐”，“中國新冠疫苗研發完成并投入使用后，將作為全球公共產品，為實現疫苗在發展中國家的可及性和可擔負性作出中國貢獻”。在當前全球抗疫的關鍵時期，這展現了中國堅持開放合作、同舟共濟的堅定立場。按照計劃，第三屆中國國際進口博覽會將于今年11月5日至10日在上海舉辦，意在通過市場化平臺推進高水平開放合作。

    中國經濟由高速度增長階段進入高質量發展階段，意味著要改變以往“風塵仆仆趕路者”的形象，轉變為一個“道路優化者”和“新秩序的重要參與者”。這樣的中國經濟當然是更加開放的經濟。越是在全球經濟發展遇到困難的時刻，越是逆全球化思潮抬頭的時刻，中國越要以更加開放的舉措，穩定市場和貿易基本盤，凝聚國際合作正能量，為全球經濟發展做出中國貢獻。

    疫情會給全球化帶來一些新的變量，但全球化的收益成本規律和資本的本質屬性不會發生根本改變，逆全球化的一些做法只是階段性的，不會改變全球化體系繼續發展的大趨勢。中國作為世界第二大經濟體，在此時積極推動更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，是順潮流之舉，也是負責任之舉。