袁華

    今天下午，全國兩會將落下帷幕。

    2020年是極不尋常的一年。如果說兩會前民間尚存在一些疑問和期待，那么現(xiàn)在可以說，兩會用全面詳實的數(shù)據(jù)、務(wù)實誠懇的態(tài)度和高度凝聚的共識回答了疑問，更用政府和企業(yè)間默契的雙向互動，回應(yīng)了市場主體的期待。

    習(xí)近平總書記說：不同時期破解不同的難題，要不斷去探索，不斷去奮斗，不斷去克服困難，走上新的發(fā)展道路。

    李克強(qiáng)總理23日到十三屆全國人大三次會議廣西代表團(tuán)參加《政府工作報告》審議時的表態(tài)，與習(xí)總書記的話相呼應(yīng)：“過去我們強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)增長是為了保就業(yè)、保民生，現(xiàn)在反過來說，保住就業(yè)、保住民生就能穩(wěn)增長。這是我們正在探索的一條新路子。”

    在這條總理提及的新路子里，有觀察中國經(jīng)濟(jì)未來圖景的焦點。

    “保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。”總理在《政府工作報告》中的表述很直接。兩會重頭報告——提交審議的《政府工作報告》中高頻詞列表，發(fā)展、企業(yè)、就業(yè)位居前列。如果把他們串聯(lián)起來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯線清晰可辨——企業(yè)活，就業(yè)穩(wěn)。企業(yè)強(qiáng)，則中國經(jīng)濟(jì)之高質(zhì)量發(fā)展可無憂矣。

    因此，兩會內(nèi)外，支持企業(yè)，特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的政策力度空前、種類繁多就不難理解。

    粗略一捋，給予企業(yè)的直接支持政策，至少包括如下幾個方面：

    首先是直接給企業(yè)減負(fù)。在前幾年連續(xù)減降的基礎(chǔ)上，《政府工作報告》明確2020年新增減稅降負(fù)5000億元，總量將超過2.5萬億元，力度超過以往。據(jù)人社部黨組成員、副部長李忠在5月26日接受人民網(wǎng)線上訪談時介紹說，截至4月底，僅減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保單位繳費這一政策，就減免企業(yè)繳費3402億元，其中中小微企業(yè)被減免的額度是2696億元，占整個受益面的80%。預(yù)計上半年總共減免額度將超6000億元。截至4月底，已經(jīng)為345萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼465億元等。

    其次是強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。比如，《政府工作報告》提出，要創(chuàng)新直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具。中國人民銀行行長易綱在5月25日接受媒體采訪時，對已經(jīng)實施的“直達(dá)系”貨幣政策工具給出了解釋，并標(biāo)注了進(jìn)度：一是3000億元專項再貸款；二是增加再貸款再貼現(xiàn)專用額度1.5萬億元；三是實施中小微企業(yè)貸款臨時性延期還本付息政策。

    降低企業(yè)融資綜合成本也有新進(jìn)展。25日來自銀保監(jiān)會官網(wǎng)的信息顯示，銀保監(jiān)會等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費降低企業(yè)融資綜合成本的通知》，對信貸、助貸、增信和考核環(huán)節(jié)收費行為及收費管理作了規(guī)范。

    再次，是大力促消費提供大量商業(yè)機(jī)會。

    5月24日，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在國新辦發(fā)布會上給出了未來促進(jìn)消費的5大重要領(lǐng)域：大力推動商品消費優(yōu)化升級、全面促進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容、加快培育新型消費、積極擴(kuò)大綠色健康節(jié)能環(huán)保消費、加強(qiáng)消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)等。不難想見，在跨度如此之大的領(lǐng)域中，大中小微各類型企業(yè)找到適合自己的商業(yè)機(jī)會的概率還是很大的。

    此外，“限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營和中小企業(yè)款項”也被《政府工作報告》提及。還有擴(kuò)大有效投資，主要用于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程建設(shè)項目，并明確要健全市場化投融資機(jī)制，支持民營企業(yè)平等參與等。

    在為企業(yè)營造公平開放的市場環(huán)境方面，也有重磅措施。

    對產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、對合法經(jīng)營企業(yè)家的保護(hù)是良好市場環(huán)境的重要一極。

    兩會期間，最高人民法院院長周強(qiáng)在待審議的最高人民法院工作報告中表態(tài)堅決：“堅持各類市場主體一律平等，不論國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)一視同仁。堅持以發(fā)展眼光看待處理民營企業(yè)和企業(yè)家過去經(jīng)營中的不規(guī)范行為，依法糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件，堅持全錯全糾，部分錯部分糾，錯到哪里糾到哪里。”周強(qiáng)院長同時還給出了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和破產(chǎn)制度保護(hù)的例證——在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，我國已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)案件審理周期最短的國家之一。而在破產(chǎn)制度的保護(hù)方面，則用破產(chǎn)保護(hù)讓482家有發(fā)展前景的企業(yè)走出困境，幫助10.8萬名員工保住就業(yè)崗位。

    同時，最高人民檢察院檢察長張軍在待審議的最高人民檢察院工作報告中做出表述：堅持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營并重，對國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)同等對待、平等保護(hù)。對1971名依法可不繼續(xù)羈押的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人建議辦案機(jī)關(guān)取保候?qū)彛粚任闯钒赣治匆扑蛯彶槠鹪V、長期擱置的“掛案”組織專項清理，排查出2687件，已督促結(jié)案1181件。

    干貨滿滿的政策支持，贏得了企業(yè)的熱烈反應(yīng)。最有誠意的表達(dá)，就是企業(yè)家們在全國兩會期間明確宣布招聘名額。

    全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東提到，蘇寧推出3萬人的招聘需求。全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好提出，今年新希望集團(tuán)將會新增2萬人就業(yè)。全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠表示，堅持不減員、不裁員，今年還要招5000名大學(xué)生。格蘭仕集團(tuán)董事長兼總裁梁昭賢透露，截至5月份，格蘭仕實際招收大學(xué)生超3200名。

    不難看出，兩會期間這一場政府和企業(yè)間有來有往的唱和，是市場主體信心充電滿格的過程，是2020年兩會的精彩樂章，更是即將開啟的第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的演習(xí)！