不久前召開的中央政治局會議著眼中長期，對經濟社會發展作出安排，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

    啟動經濟內循環是一個新的經濟學命題，也是我國需要探索的一種新的經濟發展之路。

    我國當前啟動經濟內循環有不少優勢：中國是一個有著14億人口的大國，經濟回旋余地寬，帶動內需的潛能較大。從目前看，政府部門正在采取措施刺激內需，也在稅收及其他制度安排上縮小國民收入分配差距，且在很多民生工程投入上向企業和民眾傾斜，這樣為提高經濟韌性奠定了堅實基礎。還要看到，目前人民幣幣值堅挺，物價比較穩定，不僅提高了外來資本投資興趣，更增強了民眾投資信心，這一切都為啟動經濟內循環創造了有利條件。

    當前，在我國啟動經濟內循環既有外在壓力，又有內在動力。一方面，啟動經濟內循環是我國經濟質量提升并打破各種內外不利因素對本國經濟影響的有效途徑。目前我國經濟發展已進入從粗放型、中低質量向集約化、高質量方向轉軌的關鍵階段，在這個階段，面臨的困難和阻力不少，瓶頸也較多，啟動經濟內循環顯得至關重要。另一方面，從當前現實看，無論外部環境發生怎樣的變化，啟動經濟內循環都是中國經濟發展到現階段，即人均GDP突破1萬美元這個階段的必然趨勢。

    當然，需要明白的是，啟動經濟內循環，與國內國際雙循環，兩者是可以相得益彰的。從這個邏輯觀出發，啟動經濟內循環是激發國內企業轉變市場方向，將國內市場放在更加重要和突出的位置，根據國內市場需求特點、需求規模生產出能讓國內消費者感興趣的產品。同時政府及企業想辦法激發或喚醒國內消費，將國民消費的著力點和興趣點吸引到國內消費市場上來，讓激發內需活力成為帶動中國經濟增長的新引擎，也成為我國各類企業生產發展的主要推動力。

    由此，目前我國啟動經濟內循環，需要制訂有針對性的產業發展戰略，堅定產業發展優先的正確方向，通過契合中國客觀經濟發展實際，孵化出更加有利于中國經濟內生動力的經濟增長因子，打破經濟內循環障礙，使各類社會經濟資源能得到最佳配置，實現高效利用，從而帶動我國經濟高質量增長，探索出有中國特色的新經濟內循環增長之路。

    就當前我國客觀經濟現實而言，經濟內循環產業發展戰略應主要集中在提高產品和服務的附加值、重塑企業生存發展生態、促進社會各類資源合理配置以及政府下放權力激活市場主體活力等四個方面。

    首先，提高企業生產產品和提供服務的附加值，實現企業相互間的良性互動，真正拉動我國內需，為啟動經濟內循環模式奠定扎實基礎。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。唯有經濟內循環模式啟動起來，才能真正起到解決這一矛盾的作用，潛藏在民眾身上的巨大內需潛能才會被真正煥發出來，經濟內循環模式也才會真正扎穩根基。

    提高產品和服務的附加值需要企業分層次建立產品價值體系。一是夯實基礎層面。企業要確保產品和服務的質量、安全性以及符合生態環保等多項與法律法規有關的基礎價值，滿足消費者最基本的需求。同時，加快向較高附加值、消耗較少資源的方向轉型，從而帶動整個經濟增長方式的真正轉變，為拉動我國巨大的內需蓄積動能。二是拓展高級層面。企業應建立一定的知名度，為產品和服務提供更多功能，在外觀、性能、設計、環保等多方面增加產品和服務的附加值。

    其次，重塑企業經營生態，提高我國企業社會信任度，為啟動經濟內循環模式營造有利條件。啟動經濟內循環，當務之急是建立企業責任，提高企業社會聲譽，增加企業的社會勝任度，而要實現這一根本目標，需要加大力度打擊生產銷售假冒偽劣商品的企業，加重處罰污染環境、產品安全性等惡意違法的企業，使企業更加珍視自己的產品質量和社會責任，從而讓經濟內循環獲得全社會力量的支持。

    再次，重新建立我國各類產業引導制度，頒布新的產業發展目錄，提高產業發展信息，引導社會經濟資源合理分配，為啟動我國經濟內循環模式提供新的推動力。我國已在產業發展方面制訂了科學的產業發展規劃或產業發展目錄，這使我國產業整體發展不斷朝著健康、協調、可持續方向轉化，各種粗放產業發展模式受到遏制，對合理科學配置我國經濟資源起到了重要作用。但我們還應該看到，不少產業領域的發展依然處于一定的盲目狀態，生產與市場信息不對接，產業發展的科學化、合理化受到較大制約。

    加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，更需要各類經濟資源的精細化配置。針對此，當前各級政府在市場經濟中除了靈活運用那只“無形之手”，合理分配社會經濟的各種資源，有效促進經濟內循環的健康發展之外，還應更加重視“有形之手”的作用，就是當前我國啟動經濟內循環增長模式，需要中央政府充分利用網絡大數據技術力量，對所有產業進行重新規劃，制訂和發布新的產業發展目錄，建立生產與市場有效的對接信息模式，做到讓生產者知道市場需要什么、需要多少，然后讓生產者根據市場需求數量和需求特點來生產，消除生產盲目性，實現經濟資源配置的科學合理和社會各類產能的平衡，從而確保經濟內循環發展的順利進行。

    最后，政府進一步簡政放權，切實減輕企業負擔，讓經濟內循環模式能真正煥發出市場活力。應當說，我國政府近年在“簡政放權”方面確實下定了決心，也付出了巨大努力，激發了市場活力，簡政放權成效明顯。當前各級政府在“簡政放權”上仍需努力，不能停歇，把為企業提供良好生存發展環境當成最重要使命，消除對企業生產經營發展的掣肘。尤其要充分意識到啟動經濟內循環模式需要經濟軟環境的不斷優化，增強進一步簡政放權的使命感和責任感，重新對目前仍在進行的行政審批事項進行梳理，列出可以精簡的行政審批事項名單，確定精簡時間表，將其納入各級政府實施考核目標，建立專門的考核班子和責任機制，督促簡政放權事項的到位。為了確保這些改革到位，還應做好各級政府思想引導工作，讓中國經濟內循環模式在所有領域都生根、開花和結果，推動中國經濟良性增長和造福民生。

    （莫開偉系中國地方金融研究院研究員、李慶植系外資企業高管人員）