董少鵬

    3月4日，全國政協十三屆五次會議在北京開幕，“兩會周期”將開啟。保持經濟運行“穩”的基調，推動高質量發展，以貨真價實的經濟增加值和更加優化的就業格局，來應對各種可見的和潛在的風險挑戰，將是會場內外最熱的話題。我們期待以兩會為契機，上下齊努力，共同唱響中國經濟的“春之聲”。

    在兩會召開前夕，中共中央政治局于2月25日召開會議，對今年政府工作提出了明確要求，還對“走好中國特色金融發展之路”作出重要闡釋。去年12月17日和今年2月28日，中央全面深化改革委員會舉行的第二十三次、第二十四次會議，對“加快建設全國統一大市場”“進一步提高政府監管效能推動高質量發展”“推動個人養老金發展”“加快建設世界一流企業”“推進普惠金融高質量發展”“推進國有企業打造原創技術策源地”等事關經濟高質量發展的重要議題作出部署，審議通過了相關文件。三次會議所傳遞的重要信號，對于鞏固已有發展成果，以攻堅克難的姿態解決發展中的難題，深入落實新發展理念、構建新發展格局，塑造競爭新優勢，如期完成今年經濟工作目標任務，是非常重要的指引，是經濟高質量發展的“春之訊”。

    筆者認為，唱響經濟發展的“春之聲”，應當從三個大的方面來把握：

    一是高度重視和充分發揮政策的效力。

    科學務實的政策是經濟高質量發展的必需品。實現資源優化配置、產品和服務不斷升級、科技成果產業化規模化，需要良好市場秩序，也需要宏觀和行業指引，這都離不開科學務實的政策。

    去年12月召開的中央經濟工作會議明確提出，“各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前”。目前，財政支出、稅費減免、信貸投放、股債融資、外貿扶持等措施，均已逐步落實，體現了政策靠前發力的意圖。這對降低企業特別是中小企業的運行成本，穩市場主體，穩就業崗位，同時加快形成新增實物工作量，穩定經濟增長，發揮了重要作用。

    為推動高質量發展，宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區域、社會七大政策系統都要在穩的基礎上加強精準度，把重點放在科技攻關、生態環保、基本民生、區域重大戰略、現代農業和國家“十四五”規劃重大項目上。根據國內外形勢發展和市場波動情況，政策制定部門還要及時研判，加強與市場溝通，市場主體也要積極地反向溝通，增強政策的靈活性、有效性，從而形成政府有為、市場主體積極作為的良好互動局面，為今年經濟穩定增長發揮更大效力。

    二是充分釋放和發揮市場主體的力量。

    市場主體健康發展、優勝劣汰，是提升就業質量、優化就業格局的基礎。市場主體既包括各類生產、制造、流通類企業，也包括金融、法律、會計、醫療等各類專業服務機構，還包括部分從事科技研發的市場化主體。他們對市場要素配置規律、價格波動趨勢、消費終端需求變化等都更為敏感，能夠在市場波動當中把握機會、創造價值，獲取相應收益，也承擔相應風險。構建起友好型的營商環境，才能夠讓企業在預期穩定、底線紅線明確、公正監管、產權和知識產權得到有效保護的基礎上競相發展。

    無論是打造中國的世界一流企業，還是推動中小微企業良性發展、形成大中小型企業相融互動發展的良好局面，都是為了提供更加優良的產品和服務，滿足人民群眾不斷增長的美好生活需求；同時，促進經濟發展與自然環境相互和諧，實現綠色發展、永續發展。

    可見，市場主體是提升我國經濟質量的基礎力量，在實現其自身發展目標的同時，也承擔著服務和落實國家戰略、推動科技創新、實現區域協調發展、統籌國內外兩個市場的重大作用。要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，形成全國統一的市場制度規則，打通各種阻礙商品要素資源流動的堵點。在市場統一的基礎上形成更加友好型的營商環境，充分釋放和激發市場主體活力，提高全市場的運行效率，提升就業質量、優化就業結構。

    三是充分重視和深度發揮金融的作用。

    中央政治局會議強調“堅定不移走好中國特色金融發展之路”，對于新發展階段促進金融和實體經濟良性互動發展，具有重大現實意義。一方面，金融是實體經濟的血液，對企業的資本形成、資金融通、規模擴張和創新發展發揮著極其重要的作用；另一方面，金融具有價值發現、資本估值定價等特殊功能，金融機構等主體天然具有逐利的本性，如果監管不到位就可能生成風險甚至系統性風險。

    改革開放以來，我國的銀證保系統已經形成了比較完善的運行體制和監管體系，較好地履行了服務實體經濟的職責，也實現了自身的持續發展。但同時，金融系統與我國社會主義市場經濟的適應性方面還有不足，需要進一步調整和提升。要正確認識和把握資本的特性和行為規律，發揮其積極作用，同時有效控制其消極作用。這是我國金融系統與社會主義制度相適應的必然要求，須在整個金融體系建設中得到體現。

    要進一步落實普惠金融理念，深化金融供給側結構性改革，把更多金融資源配置到重點領域和薄弱環節，補齊亟待發展的領域和行業的金融服務短板，特別是為中小微企業提供創新金融支持。資本市場要進一步增強服務實體經濟的能力，為各類、各發展階段的企業提供上市融資和相關服務的平臺；證券公司、基金公司、專業理財公司等要發揮好財富管理功能，為金融惠及百姓作出新貢獻。