■冷翠華

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展新動(dòng)能繼續(xù)壯大。也要看到，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨不少挑戰(zhàn)。

    今年以來(lái)，面對(duì)外部不利影響加深、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供強(qiáng)需弱等復(fù)雜局面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。社會(huì)預(yù)期明顯改善可謂是今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大特點(diǎn)，這亦體現(xiàn)了我國(guó)加強(qiáng)預(yù)期管理的成效。

    一方面，宏觀政策取向一致性顯著增強(qiáng)，預(yù)期管理機(jī)制不斷完善。多部門聯(lián)合發(fā)布多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、金融政策的情況明顯增多，非經(jīng)濟(jì)性政策也納入統(tǒng)籌考慮，強(qiáng)化了政策合力，盡可能避免“合成謬誤”“分解謬誤”。這從資本市場(chǎng)上投資者預(yù)期改善可見(jiàn)一斑。從去年9月份多個(gè)金融管理部門打出“組合拳”，到今年一以貫之推進(jìn)“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”，再到產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化時(shí)充分考慮對(duì)股市的影響，無(wú)不顯露出管理部門對(duì)資本市場(chǎng)的呵護(hù)。

    另一方面，穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策接續(xù)出臺(tái)、持續(xù)發(fā)力，更加注重政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。以提振消費(fèi)政策為例，央地聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)短相濟(jì)的特征頗為明顯。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》、商務(wù)部等九部門出臺(tái)關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施、央行設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款……政策“勁往一處使”，消費(fèi)動(dòng)能增強(qiáng)成為今年經(jīng)濟(jì)一大亮點(diǎn)。

    在波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，預(yù)期管理愈發(fā)重要，相關(guān)部門宜在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上不斷健全預(yù)期管理機(jī)制，持續(xù)提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。

    一是進(jìn)一步強(qiáng)化政策的協(xié)同性，保持預(yù)期管理的“力度”。在經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，政策引領(lǐng)對(duì)預(yù)期管理至關(guān)重要。這需要將短期的“穩(wěn)”與中長(zhǎng)期的“進(jìn)”相結(jié)合，保持社會(huì)預(yù)期的穩(wěn)定；將完善頂層設(shè)計(jì)與細(xì)化落實(shí)方案相結(jié)合，打通政策落地“最后一公里”，讓好的預(yù)期演變?yōu)楹玫慕Y(jié)果；將政策研究制定、發(fā)布實(shí)施與效果評(píng)估相結(jié)合，強(qiáng)化各部門、地方之間的信息共享和常態(tài)化協(xié)同，根據(jù)實(shí)際情況儲(chǔ)備政策工具和應(yīng)急預(yù)案，確保有能力應(yīng)對(duì)超預(yù)期變化。

    二是進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)的針對(duì)性，增強(qiáng)預(yù)期管理的“精度”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放大門越開越大，互利共贏“朋友圈”越來(lái)越廣，諸多境外機(jī)構(gòu)自然也是預(yù)期管理必須高度重視的對(duì)象。這需要監(jiān)管部門增強(qiáng)預(yù)期管理的國(guó)際視角，統(tǒng)籌考慮境內(nèi)外機(jī)構(gòu)的關(guān)切，有針對(duì)性地加強(qiáng)與境外機(jī)構(gòu)的溝通。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的較長(zhǎng)過(guò)程中，宏觀數(shù)據(jù)與微觀主體、不同產(chǎn)業(yè)之間的“溫差”預(yù)計(jì)長(zhǎng)期存在。對(duì)此，預(yù)期管理不能“一刀切”，而是要有的放矢，同時(shí)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、專業(yè)媒體力量，提升預(yù)期管理的協(xié)同效應(yīng)。

    三是進(jìn)一步強(qiáng)化效果的可及性，提升預(yù)期管理的“溫度”。政府與各類主體的順暢溝通是預(yù)期管理的重要一環(huán)。這有賴于主流媒體深化系統(tǒng)性變革，改進(jìn)傳播方式，更好履行輿論引導(dǎo)職責(zé)；監(jiān)管部門也需要通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推出示范案例等讓政策可感可及，讓相關(guān)主體切身感受到“實(shí)惠”。

    當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素仍較多。健全預(yù)期管理機(jī)制，提升預(yù)期管理的力度、精度、溫度，無(wú)疑將有利于積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展合力，護(hù)航經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。