馮海寧

    0-3歲嬰幼兒托育服務供給不足，“入托無門”成為很多嬰幼兒家長的“心病”。最近，廣東政協委員熱議的話題是，“單位托管”是否可行？對此，有人認為可嘗試開展企業托管；但有人認為，中小型企業或私企并不具備條件。這種討論顯然是有積極意義的。筆者認為，只要單位具備托管條件就應該鼓勵；而不具備托管條件的單位，職工孩子應通過其他方式托育。

    想提升0~3歲嬰幼兒入托率，絕不能依靠某一種辦法，而是要積極嘗試多種辦法。顯然，“單位托管”是不可或缺的辦法之一，因為部分單位具備托育條件，比如有場所、有人員等。如果政策層面進行引導、鼓勵，單位的資源就能利用起來為托育服務，而單位不僅僅是指企業。

    除了鼓勵單位托育外，還應該鼓勵市場托育。即鼓勵多種資本進入0~3歲嬰幼兒托管領域，以滿足多樣化的需求。目前，市場上雖然有一些托育機構，但數量少、機構規模小，服務能力有限。只有明確相關標準、出臺鼓勵措施，相信會培育更多托育機構。

    更重要的是，各級政府應該在托育服務中扮演主要角色。實際上，發展托育服務的空間很大，除單位、市場外，社區、幼兒園等，也能增加托育服務。比如說上海一社區幼兒托管點，由政府提供場地，通過購買服務引入專業組織日常運營，就是一種好模式。

    再比如，允許具備托育條件的幼兒園，把招生對象延伸到0~3歲嬰幼兒。根據現有政策安排，公辦幼兒園及普惠性幼兒園在2020年要占到幼兒園的80%以上，如果這些幼兒園在服務3~6歲兒童的同時，部分還能延伸到0~3歲孩子，無疑可加快提升入托率。

    社區、幼兒園等機構能否加入到托育服務中，同樣取決于政策引導和鼓勵。例如，各地政府在出讓建設用地時，通過適當讓利與托育服務掛鉤，可鼓勵開發商配套托育機構，或者建更大幼兒園承擔托育服務。總之，提升入托率需要基層探索也需要頂層設計。

    只有通過多種路徑、多種方式增加托育服務，才能讓更多孩子入托有門，才能創造多贏格局——既能“解放”媽媽們，可避免媽媽因無人照料孩子而中斷就業，也能“解放”老人們，防止老人被帶娃“捆綁”。同時有利于落實全面二孩政策。