【口舌之勇】

    不排除有這一可能：到2035年，中國內地男性和女性的法定退休年齡都延長到65歲。

    孫勇

    日前，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》（以下簡稱《綱要》），再一次明確提出，“實施漸進式延遲法定退休年齡”。

    兩年前的2020年11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）發布，其中明確提到，“實現基本養老保險全國統籌，實施漸進式延遲法定退休年齡”。這個以建議方式呈現的重要文件，實際讓討論多年，一直懸而未決的延遲退休問題有了準信兒，以此為標志，漸進式延遲退休作為退休制度的改革方向，提上了議事日程。

    從《建議》發布到《綱要》印發的這兩年中，人社部官員以及各界人士，紛紛就漸進式延遲退休的必要性與合理性發聲，輿論熏陶之下，公眾對漸進式延遲退休已經有了心理預期和一定的接受度，不再像多年前那樣予以排斥。

    所謂“漸進式延遲退休”，就是逐步延長退休年齡，通過每年只延長幾個月的退休時間，經過相當長的時間過渡，最終達到法定退休年齡。這樣做的好處是，可以盡量減小退休政策的調整對社會和有關人員所帶來的影響。

    中國內地現行的法定退休年齡（女性55歲、男性60歲）是1978年制定的，這與中國當時的國情相適應。如今，國情早已發生變化，法定退休年齡自然要相應地做出調整。中國政府延遲退休年齡的直接原因有兩個：一是中國的人均壽命和1978年相比，大大延長了；二是中國目前已經進入了老齡化社會。

    從國際上來看，延遲退休年齡是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來，多數國家都不同程度地提高了退休年齡，目前世界主要經濟體的法定退休年齡普遍都在65歲以上。這是中國政府調整國民法定退休年齡的一個外部參考因素。

    早在2015年12月，針對延遲退休問題，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所及社會科學文獻出版社就發布了一份頗有影響力的研究成果——《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》。該報告提出了“先養老并軌、后延遲退休”的改革路徑，具體而言就是，首先實現養老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養老保險領取年齡和居民養老保險領取年齡。其次，職工養老保險的退休年齡改革方案分兩步走。第一步：2017年完成養老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。再次，居民養老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年最終完成。

    如果說，上述研究成果對中國政府未來實施漸進式退休制度產生了些許啟發，這個推測應該有一定的合理性。

    兩年前，有研究者綜合各方觀點，為實施漸進式退休制度的中國人預設了一個“退休時間表”，根據這個預測，1963年出生的男性，將在61歲退休；1964年—1969年出生的男性，將在62歲退休：1970年—1975年出生的男性，將在63歲退休；1976年—1981年出生的男性，將在64歲退休；1982年—1991年出生的男性，將在65歲退休。1965年出生的女性，將在56歲退休；1966年—1968年出生的女性，將在57歲退休；1969年—1971年出生的女性，將在58歲退休；1972年—1974年出生的女性，將在59歲退休；1975年—1977年出生的女性，將在60歲退休；1978年—1980年出生的女性，將在61歲退休；1981年—1983年出生的女性，將在62歲退休；1984年—1986年出生的女性，將在63歲退休；1987年—1989年出生的女性，將在64歲退休；1990年—1991年出生的女性，將在65歲退休。

    這個為中國人預設的漸漸退休時間表，未必精準，但其設計邏輯與思路有一定的參考價值。按照這個漸進退休時間表，1990年后出生的人，無論男女，都是65歲退休，換言之，到2055年，在中國內地，男女的法定退休年齡都將達到65歲。

    近兩年中國生育率的下降速度快于預期，目前這個趨勢尚未得到遏制，受此影響，中國社會老齡化加深的速度也會快于預期，在此情況下，中國實施漸進性延遲退休的步伐大概率會加快，不排除有這一可能：到2035年，中國內地男性和女性的法定退休年齡都延長到65歲。

    對此，中國人要提前做好心理準備與相應的生活安排。特別是對于當下57歲左右的男性和53歲左右的女性而言，想想退休計劃，恰當其時，他們很有可能是遭遇漸進式退休制度改革的第一波人。

    （作者系證券時報記者）

    本報專欄文章僅代表作者個人觀點。