安寧

    信息公開透明是資本市場的本質要求，是市場健康發展的基本前提。中國證監會最近在主題教育活動中提出，“要持之以恒加強監管透明度建設，完善全面注冊制下的信息披露制度，提高各類市場主體信息披露質量。”筆者認為，“提高各類市場主體信息披露質量”的提法很有新意，涵蓋面更廣，體系性更強了。

    信息披露是上市公司監管基礎制度的核心，“言責自負”是對企業主體責任的形象表述。信息披露違法違規行為也是監管處罰的重點。據不完全統計，今年以來，證監會和滬深北交易所累計對660余家A股上市公司實施處罰，公開發布上千條處罰信息（包含監管措施、行政處罰），其中，信息披露違規居首，涉及逾440條。

    可見，盡管A股市場信息披露水平已顯著提高，但相關違法違規行為仍繼續存在。“提高各類市場主體信息披露質量”的提法很有針對性，有助于提高信息披露的系統性和整體質量。筆者認為，具體可從兩方面入手。

    一是要進一步壓實上市公司、重要股東及董監高的主體責任，優化規則體系，加強事中事后監管。

    上市公司及重要股東等是信息披露的第一責任人，具有確保信息披露真實、準確、完整、及時、公平的義務。因此，提高上市公司信息披露質量，首先要壓實上市公司、重要股東及相關信息披露義務人的責任。通過持續優化信息披露制度規則，進一步增強信息披露針對性和有效性；通過加強事中事后監管，加大對信息造假等失信行為的處罰力度，形成監管合力，夯實信用基礎。

    二是要進一步壓實中介機構“看門人”責任。

    券商、會計師事務所、律師事務所、資產評估機構、信用評級機構等各類中介機構對發行人的信息披露承擔盡職調查、發表專業意見等把關責任。中介機構必須深刻認識其“看門人”的職責定位，審慎核查發行人的申請文件和信息披露資料，對發行人是否具備持續盈利能力等做出專業判斷。通過專業把關，從源頭上把好上市公司質量關，確保選出真公司，挑出好公司。能力不足和缺乏敬畏心的中介機構，應當受到市場和監管的懲罰，直至清除出市場。

    “提高各類市場主體信息披露質量”不是一個口號，必須落實到行動上。所有市場參與者都要保持敬畏心，充分尊重其他參與者，依法披露提升信息透明度，共同推動資本市場高質量發展。