中信建投證券首席經濟學家張岸元日前在該公司2020年春季投資策略會上表示，國內應對危機的決策體現出較大定力，后續財政政策主要關注特別國債。A股市場目前缺乏明確方向，等待經濟確定性企穩，疊加新一輪政策落地后，將會有趨勢性突破。

    特別國債或達三萬億元

    張岸元認為，當前抗疫財政支出巨大，財政收入銳減。除股票印花稅、個稅外，各稅收項均出現嚴重的減收局面。由于稅收遞延等因素，預期未來稅收收入下降將超過當期。后續財政政策主要關注特別國債。

    “之所以需要提高赤字率、擴大專項債規模、創新特別國債‘三箭齊發’，是有內在決策邏輯的。赤字率方面，中央財政預算內赤字率多年來守住了3%這一關口，估計這次有突破，但也不會太多。專項債方面，其使用目前依然受到領域限制，如土儲、棚改等。特別國債方面，預計此次抗疫特別國債的發行至少要有三萬億元規模。”

    針對特別國債，張岸元指出，在使用上要避免直接“赤字貨幣化”的不良觀感，可能需要有資產相對應。如“六保”提出保產業鏈，需要有產業紓困基金；中小銀行資本金需要有新的補充渠道等。

    對于貨幣政策，張岸元認為貨幣政策保持寬松態勢十分必要。準備金和利率都有下調必要，但對側重點應有不同考慮。降準解決不了流動性淤積于銀行體系內的問題，降低利率更為迫切，其最有效方式是降低基準利率。

    張岸元提出，針對特定群體的現金發放值得期待。“三月份起，可選消費環比大幅上升。但這遠遠不夠，消費增長的源泉是居民可支配收入的增長，而可支配收入的增長，一靠經濟增長、財富創造；二靠財政政策變化，調整收入分配。通過財政政策擴大消費，不僅取決于各級財政狀況和實施意愿，同時也取決于實施技巧。”張岸元表示。

    張岸元表示，消費領域針對特定群體（返鄉人員等）的現金、消費券發放是政策方向。這一群體人數規模5000萬左右，即便每月僅發放滿足基本生活的資金、持續數月，所需資金規模也是史無前例。

    A股趨勢性突破猶可待

    對于金融市場，張岸元認為，A股市場目前缺乏明確方向，等待經濟確定性企穩及新一輪政策落地后，將會有趨勢性突破。

    張岸元說：“股債市場企穩反彈不會一帆風順，仍會出現新一輪較大波動。尤其是鑒于近期原油期貨市場的非常規表現，對股票市場更不能掉以輕心。”

    在張岸元看來，金融市場如同實體經濟的鏡像，理論上，即便復工率達到100%，也僅意味著同比零增長。這種情況下，A股市場很難有確定的方向，真正趨勢性突破，有待于下半年全球經濟的確定性企穩，以及新一輪政策注入新的生機和活力。

    張岸元指出，相對而言，債券市場的下行趨勢較為明確。他表示：“從2017年11月23日到現在，歷時880天，十年期國債收益率從3.9851%下降至2.5791%，累計下行141個基點。預計此番下行趨勢沒有結束，不排除十年期國債收益率下降到2%以內的情況。”

    大宗商品方面，張岸元認為，疫情之下，供給和需求曲線同時后撤，相比之下，需求曲線后撤幅度更大，這也就決定了價格低迷走勢。石油生產具有連續性，停產之后復產，成本較高。布油和WTI原油期貨市場容量近千億美元量級，其中，5月交割的占比非常有限。