下一步還將督促交易所深入研究股指期權、ETF期權、外匯期貨等金融衍生品，積極探索其上市的可行性和時序安排，以滿足市場機構多元化的交易和風險管理需求

    ■本報記者 朱寶琛

    證監會12月29日公布了28份對十二屆全國人大五次會議相關建議和19份政協十二屆全國委員會第五次會議相關提案的答復。證監會表示，下一步將從四方面繼續完善退市制度；充分研究論證創業板改革相關問題；目前正指導中金所積極研究推出2年期國債期貨的可行性。

    在答復《關于嚴格執行上市公司退市制度的建議》時，證監會表示，從近年的實施情況看，強制退市上市公司家數增加，退市類型進一步豐富，投資者合法權益保護得到加強。下一步，將從四方面繼續完善退市機制：一是加強信息披露監管，防止財務造假，對欺詐發行、重大信息披露違法公司實施強制退市。二是要求中介機構勤勉盡責，切實履行好資本市場“看門人”的責任。三是修改完善退市標準，避免因周期波動性因素或財務操縱造成退市上市進程反復，杜絕退市風險公司“保殼”、惡炒行為，維護退市制度嚴肅性。四是加強交易所一線監管，強化責任，依法依規，嚴格執行退市標準。

    在答復《關于深化創業板改革的建議》時，證監會表示，下一步將繼續推進多層次資本市場體系建設，深化創業板市場改革，堅持依法全面從嚴監管，統籌考慮，凝聚共識，充分研究論證創業板改革相關問題，進一步提升資本市場服務實體經濟、服務創新創業的能力。

    而在答復《關于進一步深化創業板改革助推創業創新的提案》時，證監會表示，提案中提及取消“不存在未彌補虧損”的發行條件，可能導致公司上市后若干年無法通過利潤分配回報投資者。對此，還需要進一步研究和論證，統籌規劃相關制度的修改。

    在答復《關于建立“類舉牌者”約談機制的建議》時，證監會表示，下一步將繼續強化監管，完善制度，加大違法違規行為打擊力度，從根本上防止“類舉牌”行為侵害投資者合法權益：一是完善信息披露；二是強化二級市場交易監控；三是加強事中事后監管力度；四是加強投資者教育。

    在回復《關于在國有股混合所有制改革中推行優先股方式的提案》時，證監會表示，下一步將推進國有資本轉化為優先股的專題研究，與發展改革委、國資委保持密切溝通，做好意見建議的反饋，積極配合研究制定相關政策。同時，在評估現有《優先股試點管理辦法》實施效果的基礎上，創造條件，積極穩妥地拓展優先股用途，更好地發揮優先股作用。研究完善將優先股權益納入上市公司治理的相關措施，夯實國有企業混合所有制改革涉及優先股的制度基礎。

    此外，證監會在回復相關的建議和提案時表示，下一步將繼續推動《證券法》《刑法》等法律法規的修訂，大幅提高欺詐發行等違法行為的法律責任，切實發揮監管執法的震懾作用。同時，加大對相關中介機構執業行為的監督檢查力度，嚴肅查處違法違規行為，引導中介機構勤勉盡責。

    將進一步完善相關制度規則的重要參考，密切關注市場的新情況、新問題，堅持依法全面從嚴監管，繼續與市場有關各方一道，努力提高上市公司質量，鼓勵和引導投資者樹立長期投資、價值投資理念，切實解決無序、違規減持問題。

    此外，證監會稱，目前正指導中金所積極研究推出2年期國債期貨的可行性，以建立涵蓋長、中、短期的國債期貨產品體系，進一步夯實完善國債收益率曲線的基礎。下一步還將督促交易所深入研究股指期權、ETF期權、外匯期貨等金融衍生品，積極探索其上市的可行性和時序安排，以滿足市場機構多元化的交易和風險管理需求。