■本報記者 傅蘇穎

    5月14日，商務部發布的《關于融資租賃公司、商業保理公司和典當行管理職責調整有關事宜的通知》稱，商務部已將制定融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務經營和監管規則職責劃給中國銀行保險監督管理委員會（以下稱銀保監會），自4月20日起，有關職責由銀保監會履行。

    對此，厚生智庫研究員趙亞赟昨日對《證券日報》記者表示，在銀行對房地產企業放貸受約束后，曾有大量資金繞道融資租賃公司、商業保理公司、典當行等類金融機構進入房地產公司，成為銀行表外業務的重要組成部分。我國企業杠桿率高企，給經濟帶來一定負擔，表外業務要負很大責任。由于是表外業務，使得金融監管系統無法了解具體的放貸情況，從而形成一定潛在隱患。在此背景下，自去年以來，表外業務被監管層納入監管，但由于融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務長期不歸銀保監會監管，造成監管困難，形成了“死角”。現在融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務劃歸銀保監會管理，將實現監管全覆蓋，令這些類金融機構無法利用模糊身份來躲避監管。

    前華夏銀行金融市場部產品經理羅祉琦昨日對《證券日報》記者表示，從機構改革的角度來看，此次商務部剝離對融資租賃公司等從事金融業務的類金融機構的管理職能，有助于促進金融監管職能的統一。

    根據監管主體不同，我國融資租賃業分為兩類，一類是經銀保監會審批設立的金融租賃公司，屬于非銀行金融機構；另一類是融資租賃公司，屬于一般工商企業。

    一位融資租賃企業內部人士昨日對《證券日報》記者表示，商業保理公司、融資租賃公司資金都比較有限，大部分還是依賴銀行資金，也因此決定了其只能做少量業務，同時，相比金融租賃公司可以在同業市場拆借資金而言，融資租賃公司自身融資能力有限。劃入銀保監會之后，將實現兩類租賃公司監管標準的統一。

    目前，融資租賃公司雖數量較多，但受制于有限的融資渠道、高資金成本，除少數公司做大規模外，大部分融資租賃公司發展規模均不大。

    羅祉琦認為，從防范金融風險層面來看，國內融資租賃公司、商業保理公司、典當行等類金融機構數量最多時接近1萬家，超過半數為無實際經營的空殼，或是從事套利業務，扮演銀行等金融機構通道的角色。

    “類金融機構統一劃歸銀保監會監管后，上述機構的套利空間將消失，將和金融租賃公司、銀行保理等一起納入監管，一大批不符合新牌照準入的機構將在殘酷的競爭中消亡。”羅祉琦表示。

    蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任、高級研究員黃志龍昨日對《證券日報》記者表示，過去幾年，我國典當、租賃和保理業務成為各種影子銀行業務的集中領域，相關類金融機構的杠桿率過高等現象較為嚴重，這成為相關金融機構進行監管套利、通道套利的重要工具。把這三類機構劃入銀保監會符合統一金融監管的大方向。此次改革之后，將有利于銀保監會加強對三類機構的監管，防止出現監管真空和監管套利的現象。

    “通過拿下融資租賃、保理等牌照，進行倒賣牌照或從事金融套利業務的資金方，或將退出金融市場，轉而進入實業投資領域，這也符合‘脫虛向實’的政策引導。”羅祉琦認為。