“根據(jù)深交所自律監(jiān)管聽證程序細(xì)則規(guī)定，聽證會按照下列程序進行：告知聽證參加人在聽證會的權(quán)利和義務(wù)；承辦人員提出聽證事項的具體事實、證據(jù)以及作出自律監(jiān)管決定的建議、規(guī)則依據(jù)；當(dāng)事人或者其代理人進行陳述和申辯，并可以提出相關(guān)事實、理由和證據(jù)……”5月24日，深交所上市委員會召開首次聽證會，就擬作出的*ST烯碳終止上市決定，現(xiàn)場聽取了當(dāng)事人的申辯意見。

    這是深交所今年4月23日發(fā)布新修訂的《自律監(jiān)管聽證程序細(xì)則》后舉行的首次聽證會，也是深交所針對股票強制終止上市審核的首次聽證會。聽證和復(fù)核，這是交易所分別從事中和事后兩個維度為市場主體構(gòu)筑起權(quán)利的保護屏障。

    提升自律監(jiān)管決定

    規(guī)范性和公信力

    “通過向當(dāng)事人現(xiàn)場釋明作出股票終止上市決定的事實理由和規(guī)則依據(jù)，并給予當(dāng)事人充分陳述和申辯的機會，盡可能為上市委員會委員呈現(xiàn)更詳盡、準(zhǔn)確的審核依據(jù)，提升重大監(jiān)管決定作出的科學(xué)性和規(guī)范化水平。”深交所相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

    根據(jù)聽證程序，本次聽證會，深交所工作人員首先就擬作出的*ST烯碳股票終止上市決定及相關(guān)事實理由和規(guī)則依據(jù)進行了現(xiàn)場陳述。

    隨后，聽證當(dāng)事人從公司歷史沿革、公司在股票暫停上市期間開展的工作、公司實際控制人發(fā)生變更、公司2017年無法表示意見審計報告涉及的事項、公司后續(xù)擬采取的措施等方面向聽證委員作了闡述，并表示公司已知悉其明確觸及《股票上市規(guī)則》規(guī)定的應(yīng)終止上市情形，但希望考慮公司實際情況，給予公司一定的整改時間。參與聽證的委員對會計師事務(wù)所出具無法表示意見審計報告的情況、獨立董事對公司2017年年報簽署棄權(quán)意見的原因、適用的《股票上市規(guī)則》規(guī)定的應(yīng)終止上市情形等進行了詢問，聽證當(dāng)事人和深交所工作人員作了回應(yīng)和解釋。

    據(jù)了解，聽證會后，上市委員會繼續(xù)召開審議會議，結(jié)合聽證情況形成審核意見，深交所將據(jù)此作出*ST烯碳股票是否終止上市的決定。

    通過面對面聽證交流的方式，記者發(fā)現(xiàn)，市場主體對于深交所監(jiān)管規(guī)則的理解得到了進一步的強化，更重要的是，市場主體知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了有效的保障。可以說，聽證這一環(huán)節(jié)對提升交易所一線監(jiān)管的透明度和公信力具有積極作用。

    從聽證會角度審視

    市場參與方不足與變化

    聽證會上，深交所工作人員指出，“*ST烯碳因連續(xù)三個會計年度經(jīng)審計的凈利潤為負(fù)值，公司股票自2017年7月6日起暫停上市，2018年4月28日*ST烯碳披露了暫停上市后首個年度報告，報告顯示，公司財務(wù)會計報告被中興華會計事務(wù)所出示了無法表示意見的審計報告，根據(jù)深交所股票上市規(guī)則，深交所有權(quán)決定終止其股票上市交易。*ST烯碳屬于股票上市規(guī)則中公司股票終止上市情形，因此深交所認(rèn)為，該公司股票符合終止上市的條件，擬對公司股票做出終止上市決定。”

    資料顯示，我國的退市制度始于2001年，從單純觸及財務(wù)等指標(biāo)退市，到確立“重大違法公司強制退市制度”，退市體系愈加完善，與此同時，退市制度的嚴(yán)格執(zhí)行同樣非常重要?？梢钥吹剑鎸ο嚓P(guān)市場主體觸及退市制度相關(guān)規(guī)定后，深交所嚴(yán)格地遵守和執(zhí)行退市規(guī)則，真正做到“出現(xiàn)一家、退市一家”。

    但值得注意的是，在監(jiān)管部門“強監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法”的態(tài)勢下，上市公司等相關(guān)主體對于市場規(guī)則的理解仍有較大提升空間。

    在聽證會上，*ST烯碳代表表示，“對于深交所對公司作出擬終止股票上市的決定，公司內(nèi)部接受這一處分。”當(dāng)聽證委員問及，在接手*ST烯碳的時候是否了解公司的實際情況如關(guān)聯(lián)關(guān)系等，是否充分考量被終止上市的風(fēng)險等問題時，*ST烯碳聽證當(dāng)事人卻表示，當(dāng)時還不知道，退市的規(guī)則是知道的，但是由于接手時間短，公司實際暴露的諸多問題超出預(yù)期。

    從聽證會上當(dāng)事人陳述中，可以看出其對市場規(guī)則制度有基本的了解，但是這樣的理解程度顯然并不夠。這樣的案例也給其他市場主體敲響了警鐘，在資本市場法制化不斷推進的過程中，市場參與主體必須與時俱進，提升自己的法制意識，提高公司的法制水平。

    另外，對于*ST烯碳，相關(guān)會計機構(gòu)依據(jù)事實給了“無法表示意見的審計報告”，這也反映，在監(jiān)管部門持續(xù)深化會計審計監(jiān)管，加大對會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)關(guān)注和問詢力度的大背景下，會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)正切實擔(dān)起資本市場“看門人”的角色，這對提升市場整體信息披露質(zhì)量，充分保護廣大投資者的合法權(quán)益，產(chǎn)生著積極的作用。

    “此次聽證會是深交所發(fā)布自律監(jiān)管聽證程序新規(guī)后舉行的首次聽證會，下一步，深交所將推進依法治市，建立健全公平公正公開的監(jiān)管機制，努力建設(shè)透明交易所，為多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。”深交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。