10月17日是第六個國家扶貧日。上交所相關人士16日接受記者采訪表示，根據黨中央和證監會的統一部署，上交所充分發揮證券交易所的法定職能和平臺優勢，積極落實國家脫貧攻堅戰略。近年來，通過定點幫扶國家級貧困縣安徽省宿松縣、發揮資本市場功能推進各地脫貧攻堅、支持公益基金會參與證監會系統脫貧攻堅和東西部扶貧協作等多種方式，助力打好脫貧攻堅戰。

    實施金融扶貧

    自2013年起，上交所承擔國家級貧困縣——安徽省宿松縣的定點扶貧攻堅任務。六年來，上交所逐年增加扶貧投入，2016年至2018年已累計投入扶貧資金2860.84萬元，在宿松縣實施了金融扶貧、產業扶貧、智力扶貧、公益扶貧等共17項扶貧工程。2019年4月，宿松通過脫貧驗收，如期實現脫貧摘帽。據悉，2019年上交所預計還將投入1500萬元，進一步鞏固宿松的扶貧脫貧的成效。

    結合自身的優勢和職責，上交所的扶貧工作具有鮮明的特點。一是實施金融扶貧。上交所幫助當地企業對接資本市場，利用反向吸并等相關工具，推動當地多家擬上市企業開展股改和上市掛牌工作，其中一家已完成輔導備案，一家已正式向港交所遞交材料。上交所還聯合鄭商所、華安證券、華安期貨共同出資，在宿松實施棉花“期貨+保險”項目，為6378戶棉農提供免費棉花價格保險，在棉花價格下跌時賠付棉農共計265萬元，保障棉農種植收益。此外，上交所聯合華安證券股份有限公司與宿松縣政府共同設立1000萬元規模的扶貧小額信貸風險補償基金，支持當地銀行向貧困戶發放小額扶貧貸款。

    二是推動當地產業轉型升級。上交所發揮廣泛聯系上市公司的優勢，引入中安智創等企業投資落戶宿松，招商引資額近20億元，改善宿松產業結構，幫助宿松做大電子信息主導產業、做優紡織和現代農業。根據當地自然稟賦，開展“稻蝦共作”扶貧項目，支持實施毛竹產品深加工改造、建立種養專業合作社等，就近帶動貧困戶務工。

    上交所參與扶貧工作，并不局限于宿松縣的定點扶貧。上交所深入貫徹落實《關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》，立足主業，發揮資本市場優勢，將脫貧攻堅與資本市場業務工作緊密結合，面向全國貧困地區提供市場服務，實施一系列扶貧公司債券申報發行的支持措施，倡導會員單位、上市公司積極投身扶貧攻堅，做好資本市場服務打好精準脫貧攻堅戰的工作。

    開通面向貧困地區企業發行公司債券和資產支持證券的“綠色通道”，實行“專人對接、專人專審、即報即審”。2018年5月上交所發布《公司債券融資監管問答——扶貧專項公司債券》，明確了上交所債券市場服務脫貧攻堅戰略的具體制度安排，對市場關注的熱點問題予以準確回應。截至2019年9月底，上交所債券市場累計支持發行扶貧債券239.6億元，其中發行扶貧專項公司債券170.20億元，扶貧資產支持證券69.4億元。發債企業所在貧困地區已覆蓋貴州、安徽、湖南、重慶等全國十余省/直轄市，發行人以國有市政建設企業為主，涵蓋基建、交通、居民服務、生產制造等多領域。募集資金用途涵蓋異地扶貧搬遷、產業扶貧、生態扶貧等領域。

    在支持扶貧債券發行中，上交所利用創設信用保護工具等創新產品，提升扶貧融資效率，降低企業融資成本。目前，上交所市場已有一單扶貧類信用保護合約（CDS）。該單CDS由海通證券（06837）創設，名義本金為1億元，參考債務為利辛縣城鄉發展建設投資集團有限公司2019年非公開發行扶貧專項公司債券。借助“債券+信用衍生品”的聯動發行模式，標的債券最終打破2019年區縣級AA-標的最低發行利率，以5.6%的票面利率順利發行，包括海通資管、徽商銀行（03698）、中信資管等7家投資者參與其中。扶貧債CDS的成功創設，有效降低了扶貧公司債券的融資成本，還吸引了更多投資人的目光。

    成立公益基金會

    上交所人士表示，上交所黨委深刻認識到，打好脫貧攻堅戰作為黨的十九大提出的“三大攻堅戰”之一，是上交所必須完成的一項極其重要、極為嚴肅的政治任務，也是上交所堅持以人民為中心發展思想的重要體現。所黨委設立扶貧工作領導小組，由黨委書記、理事長總抓扶貧工作。

    2015年，上交所作為唯一發起人，捐資1000萬元成立公益基金會。上交所以公益基金會為平臺，實施“所局聯動”項目協同推進證監會系統脫貧攻堅工作，積極參與東西部協作扶貧，廣泛開展社會公益慈善。2016年以來，上交所作為主要捐贈人已向基金會捐贈8640萬元，支持開展了112個公益項目，總金額達6957.36萬元，覆蓋全國22個省市，直接受益人數超過20萬人。

    一是積極參與證監會東西部扶貧協作工作，實施“小胡楊”互聯網教育項目。2018年和2019年連續兩年共出資300萬元，在新疆喀什地區1市5縣的基層鄉村學校開展互聯網教育培訓，惠及4萬余名維吾爾族鄉村小學生和近萬名老師。二是積極參與上海市東西部扶貧協作。2016年至今共出資1183.62萬元，在上海市對口幫扶的西藏日喀則地區實施“格桑花之愛”醫療公益項目，累計救治罹患先天性髖關節脫位的高原貧困兒童222名。2016年至今共出資381.97萬元，在上海市對口幫扶的云南文山州實施“行走的渴望”公益項目，為當地因戰傷殘人員安裝義肢1056副。

    此外，通過基金會開展“理想階梯”“希望之光”等品牌公益項目，累計出資496.74萬元，為全國20個省區的貧困地區小學建設“理想階梯”愛心圖書室20個、計算機室9個、援建幼兒園2所，捐贈體育器材、音樂器材、桌椅若干，培訓鄉村教師268名。