近年來(lái)，資本市場(chǎng)不斷發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“輸血式”扶貧，“造血式”攻堅(jiān)，不斷探索服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的制度機(jī)制和辦法舉措，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)引導(dǎo)撬動(dòng)作用，構(gòu)建長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)注入金融力量。

    精準(zhǔn)扶貧“輸血”功能增強(qiáng)

    不斷發(fā)揮資本市場(chǎng)引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金等各類生產(chǎn)要素廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶活一方經(jīng)濟(jì)，資本市場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)取得良好成效，精準(zhǔn)扶貧“輸血”功能增強(qiáng)。

    “證監(jiān)會(huì)定點(diǎn)幫扶6個(gè)省區(qū)的9個(gè)縣，定點(diǎn)扶貧縣數(shù)量在中央國(guó)家機(jī)關(guān)中位居前列。通過(guò)持續(xù)努力，證監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧的6個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。截至目前，已有13家企業(yè)通過(guò)綠色通道政策首發(fā)上市，累計(jì)募資74億元，另有66家擬上市企業(yè)正在籌備上市工作。”證監(jiān)會(huì)副主席趙爭(zhēng)平在日前舉辦的2019年國(guó)家扶貧日“資本市場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)論壇”上表示。

    截至今年8月底，新三板累計(jì)服務(wù)貧困地區(qū)掛牌公司315家，其中創(chuàng)新層企業(yè)占比約10%；服務(wù)的貧困地區(qū)覆蓋了全國(guó)22個(gè)省份、197個(gè)區(qū)縣。

    證券業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)倡議，號(hào)召每家證券公司至少結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。截至今年8月，101家證券公司結(jié)對(duì)幫扶285個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，覆蓋了34%的國(guó)家級(jí)貧困縣；2016-2018年，證券公司結(jié)合貧困地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)的差異化融資需求，綜合運(yùn)用承銷保薦、并購(gòu)重組、財(cái)務(wù)顧問等手段，幫助貧困地區(qū)融資2026億元。

    各期貨交易所、期貨業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)證監(jiān)局利用期貨市場(chǎng)功能，重點(diǎn)通過(guò)上市涉農(nóng)期貨品種和“保險(xiǎn)+期貨”等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、專業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)，兩年來(lái)，共上市了蘋果、紅棗期貨，以及棉花、玉米、天然橡膠期權(quán)等5個(gè)涉農(nóng)期貨期權(quán)品種；2016-2018年“保險(xiǎn)+期貨”累計(jì)投入3.3億元；推動(dòng)期貨行業(yè)扶貧累計(jì)投入3.24億元。

    發(fā)揮市場(chǎng)化“造血”功能

    充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在優(yōu)化資源集聚、流轉(zhuǎn)和配置中的積極作用，利用發(fā)行上市、并購(gòu)重組等市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)流向貧困地區(qū)，資本市場(chǎng)不斷創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)的制度機(jī)制和辦法舉措，構(gòu)建長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，健全市場(chǎng)化“造血”機(jī)制。

    證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿近期在山西省就脫貧攻堅(jiān)工作和加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)指出，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重大決策部署，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合各類資源，既要扶貧更要扶智，幫助定點(diǎn)扶貧縣培育脫貧產(chǎn)業(yè)，建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)定點(diǎn)幫扶工作取得更豐富的成果、更好的實(shí)效，惠及更多貧困群眾。

    發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，健全市場(chǎng)化“造血”機(jī)制。早在2016年9月份，證監(jiān)會(huì)印發(fā)《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，建立“綠色通道”政策，加大對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)在首發(fā)上市、債券融資、新三板掛牌等方面的支持力度。滬深證券交易所則于2018年5月發(fā)布扶貧專項(xiàng)公司債券相關(guān)問題解答，合理拓展扶貧債范圍，支持注冊(cè)地不在貧困地區(qū)的企業(yè)發(fā)行主要用于扶貧項(xiàng)目的扶貧專項(xiàng)公司債券和資產(chǎn)支持證券。

    與此同時(shí)，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司為貧困地區(qū)企業(yè)掛牌設(shè)立了單獨(dú)通道，實(shí)行專人對(duì)接、專項(xiàng)審查、即報(bào)即審、審過(guò)即掛，同時(shí)減免掛牌費(fèi)用。證券業(yè)協(xié)會(huì)廣泛調(diào)動(dòng)行業(yè)力量，深挖行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、智力扶貧、公益扶貧等領(lǐng)域多措并舉，培育貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)“造血”功能。中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)推出“一司一結(jié)對(duì)”結(jié)對(duì)幫扶措施。

    國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平表示，作為市場(chǎng)化程度最高、最為活躍的金融市場(chǎng)，資本市場(chǎng)在資金、技術(shù)、人才等方面具有優(yōu)勢(shì)，能夠有效填補(bǔ)貧困地區(qū)在這方面的空白，提高貧困地區(qū)的市場(chǎng)化水平。歐青平指出，目前已進(jìn)入脫貧“攻堅(jiān)拔寨”的關(guān)鍵階段，希望以證監(jiān)會(huì)為代表的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和以中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)為代表的行業(yè)協(xié)會(huì)能夠有序引導(dǎo)各類資本流入貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，解決制約貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在思想觀念、管理能力及資金需求等方面的問題，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。