本報見習記者 石運來

    近年來山西轄區資本市場各類市場主體堅決貫徹黨中央和證監會黨委、山西省委關于脫貧攻堅決策部署。山西證監局有關負責人接受本報記者采訪時表示，作為資本市場的監管部門，證監局在四個方面安排組織了轄區資本市場的扶貧工作，各項工作均初顯成效。

    第一，強化資本市場服務脫貧攻堅政策宣傳。山西證監局帶領轄區各類主體及時認真落實《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》（以下簡稱《意見》），多次通過培訓、座談、調研等形式的活動，直接向貧困地區政府、企業宣傳資本市場扶貧政策，介紹資本市場支持脫貧攻堅方式方法。除聯合省金融辦、省扶貧辦、省中小企業局、大商所等單位部門，舉辦了數次資本市場扶貧工作專題培訓班外，還赴臨縣、隰縣等轄區多個貧困縣舉辦數場專題講座。并在2017年2月中下旬安排組成3個調研組，分別赴忻州市河曲縣、長治市壺關縣、臨汾市汾西縣、隰縣4個國家級貧困縣，就資本市場支持脫貧攻堅的情況進行調研，為當地政府、企業利用資本市場脫貧攻堅“問診把脈”，并形成2萬余字的調研報告向省政府進行專題報送，為促進轄區資本市場扶貧工作提出有效建議。

    通過上述工作，有效宣傳了多層次資本市場的政策，普及了相關方式方法，為轄區各貧困縣用好用足資本市場扶貧綠色通道、充分發揮資本市場功能支持脫貧攻堅奠定了基礎，有力推動地方對接資本市場的意識和能力。

    第二，多渠道引導貧困地區企業用好多層次資本市場。山西證監局主動落實證監會扶貧政策，推動貧困地區重點企業認真做好上市籌備工作。多次通過現場調研、檢查核查等手段促進國家級貧困縣壺關縣的壺化集團提升規范水平，及時向證監會、省政府匯報溝通情況，加快上市步伐，在首次過會未順利通過后，推動企業扎實整改，積極準備再次申報。此外，還推動山西證券、大同證券發揮本地券商的布局優勢，加大對貧困地區后備企業資源的挖掘培育，因企施策、出謀劃策，目前2家券商分別與汾西縣、隰縣的洪昌養殖、大象農牧集團等多家貧困地區龍頭企業簽訂了“一縣一企”幫扶協議，為企業掛牌上市提供專業服務。

    同時，鑒于轄區能夠直接上市的后備資源少、貧困地區企業上市條件差距較大的實際情況，重點加大發揮山西股權交易中心這一區域股權市場作用，指導其先后參與左權縣、昔陽縣、渾源縣、聞喜縣等貧困縣的中小企業股份制改造暨融資上市工作，就推動縣域企業進行股份制改造、對接資本市場進行專題培訓和政策解讀；股權交易中心成功與省金融辦、山西金控集團、山西證券聯合承辦了針對全省58個貧困縣的“全省金融雙向掛職干部資本市場業務培訓班”，深入基層，積極服務，推動發揮金融驅動經濟社會發展和助力精準脫貧的強大動力，增強貧困地區的“造血”功能和可持續發展能力。

    《意見》出臺以來，轄區已有1家注冊在右玉縣的企業成功發行10億元公司債；1家注冊在廣靈縣的企業成功在新三板掛牌；1家注冊在壺關縣的企業正在積極籌備上市。目前，轄區貧困地區（含國家級、省級）上市掛牌企業共有299家。其中，上市公司1家，新三板掛牌企業5家，省股權交易中心掛牌293家。全省36個國家級貧困縣中，已有18個縣完成至少有1家企業實現上市或掛牌的目標。

    第三，引導市場主體履行社會責任，積極投身精準扶貧。一方面加大對上市公司年報、半年報中精準扶貧工作披露情況的審閱統計，鼓勵上市公司充分發揮自身優勢，主動投身精準扶貧，推動貧困地區產業扶貧力度，有效提高信息披露質量。2018年度，轄區15家上市公司在年報中披露了扶貧工作開展情況，投入扶貧資金合計6679.65萬元，參與扶貧助困的公司數量和投入金額穩步增長。各公司通過結對幫扶、包村幫扶、定點扶持等方式積極參與30余個縣鄉村的精準扶貧工作，通過發展經濟作物種植、養殖、光伏發電、零售電商等產業項目，帶動貧困戶實現脫貧。近三年，轄區上市公司在產業扶貧方面累計投入資金20801.92萬元。

    另一方面持續引導證券期貨經營機構等市場主體，積極探索多種形式的扶貧路徑。在轄區監管工作會議、各類專題會議、培訓、現場檢查以及調研等機會場合，多次通報、宣傳轄區主體參與精準扶貧的相關要求和經驗做法，鼓勵各類主體履行社會責任，實現精準幫扶。目前，除證監會在山西確定的2個對口扶貧縣外，山西證券、大同證券、東方證券等8家證券期貨經營機構分別與汾西縣、隰縣、婁煩縣等10個縣建立“一司一縣”結對幫扶關系，簽署結對幫扶協議和綜合金融服務協議。山西證券、大同證券2家公司先后捐贈200余萬元，用于改善對口幫扶組織的醫療、教育條件。還分別在汾西、隰縣出資設立規模1億元的“汾西啟富扶貧引導基金”和4600萬元的“隰縣特困扶貧專項基金”，以農業供給側改革為主線，通過主動管理光伏發電、水果種植等投資項目，直接參與扶貧計劃，有效提升兩縣扶貧資金的直接經濟效益。期貨經營機構方面，積極發揮行業優勢，積極推廣農產品套保業務，降低農戶風險。相關期貨經營機構在山西積極開展玉米、蘋果的“保險+期貨”試點項目，累計為超過1.6萬戶貧困戶提供了保險補償和價格風險對沖服務，幫助貧困果農實現保收增收。保險+期貨+精準扶貧項目已經正式落地山西。

    另外，充分發揮轄區行業協會作用，積極發聲、主動宣傳，與全省推動企業上市工作相結合，策劃組織各類資本市場扶貧知識培訓、宣傳，通過組織參加健步走等多種形式新穎、內容豐富的主題活動，鼓勵市場主體加大對貧困地區脫貧攻堅戰略實施的關注度和參與度。

    第四，以“金融+產業”為思路建立精準脫貧長效機制。按照2013年12月山西省委的統一安排，山西證監局啟動了對國家級貧困縣婁煩縣下轄天池店鄉白家灘村的包村定點幫扶工作。近6年來，先后兩屆局黨委班子對駐村幫扶工作持續予以高度重視，每年都將扶貧工作作為局黨委當年重點工作之一進行安排部署，班子成員每年平均深入扶貧點現場辦公、走訪慰問貧困群眾十余次。同時，持續加強扶貧工作隊建設管理，累計抽調3名正處級干部、3名副處級干部及7名普通干部陸續參與到扶貧工作中，并向該村派駐第一書記1名。籌措80余萬元專項資金用于該村黨員活動室、道路硬化和上下水設施改造等美麗鄉村建設項目。

    通過前期大量調研走訪，山西局提出“產業扶貧、金融扶貧”的工作思路，明確將產業扶貧作為幫助該村打贏脫貧攻堅戰役的主要措施和手段。在認真做好與貧困戶結對幫扶工作的基礎上，通過積極發揮金融市場的專業優勢，積極探索眾籌+公益性資金的金融扶貧新模式。本著將“輸血”式扶貧變為“造血”式幫扶的原則，采取市場化手段先后探索設立股份制新型集體經濟合作社、引入外部龍頭企業帶動等模式、發揮行業優勢力量落實社會責任等方式，持續探索發展本村特色養殖產業的有效路徑。

    抓產業脫貧就要發展龍頭，沒龍頭帶動就沒市場、沒產業。為有效改善當地養殖產業發展狀況，提升產業扶貧工作的成效，結合當地“一村一品一主體”的發展思路，2017年底山西局啟動了為白家灘村招企引資的工作。2018年7月13日下午，總投資1億元的50萬只蛋雞養殖項目招商引資簽約儀式在婁煩縣天池店鄉白家灘村舉行。該項目占地146畝。一期工程計劃投資2400余萬元，建設蛋雞舍2棟，飼料加工車間，蛋庫、車庫等各類倉庫及附屬設施，二期工程計劃投資7600余萬元，建設蛋雞舍8棟。項目建成后年產鮮雞蛋7200噸，生產有機肥25000噸。該公司將參與采用“公司+基地+貧困戶”的生產經營模式，滿足貧困戶就業需求，帶動相關產業鏈發展，為實現白家灘村脫貧摘帽提供有力支撐。

    目前，可容納10萬只蛋雞的兩座現代化養殖大棚和機械化飼料車間建成投產，企業進入正常生產階段。該產業項目的順利落地，將為白家灘村每年帶來一百余萬元的經濟效益。目前，養雞場日產雞蛋一千斤左右，日均收購周邊農戶玉米飼料一萬多斤，為當地貧困人口提供二十余個長期就業崗位，帶動周邊地區的種植養殖業發展，提供就業機會，有效提升貧困群眾實現穩定收入，順利實現脫貧摘帽。

    今年是脫貧攻堅進入啃硬骨頭的關鍵時期，也是山西順利完成脫貧摘帽任務目標的沖刺期。下一步，山西證監局還將圍繞資本市場扶貧工作加大方式方法創新力度，進一步鼓勵號召轄區資本市場各類主體加大社會扶貧力度，充分發揮金融機構專業優勢和資本市場行業優勢，積極從事扶貧開發事業，加強與貧困群眾結對幫扶力度，形成政府、市場、社會互為支撐的扶貧工作新格局。

（編輯 上官夢露）