市場期待已久的新三板全面深改方案正式出爐。昨日，證監會新聞發言人常德鵬在例行新聞發布會上表示，新三板綜合改革已經確定了總體思路和改革舉措。接下來將堅持“穩中求進”總基調，充分考慮新三板承受能力以及與資本市場其他板塊的關系，積極推進新三板各項重點改革任務。

    此次新三板改革是全面深化資本市場改革的重要一環，也是新三板設立、運行7年以來最為全面、徹底的一次綜合性改革。重點改革舉措包括：設立精選層、建立轉板上市機制、優化投資者適當性管理、允許公開發行、引入公募等長期資金、完善摘牌制度、實施分類監管等。

    記者從權威渠道獲悉，今年以來，證監會多次對深化新三板改革、完善新三板市場建設，更好服務實體經濟發展進行研究論證，并在此基礎上確定了深化新三板改革的主要方向，即：暢通多層次資本市場有機聯系，充分發揮新三板市場承上啟下的作用，建立新三板與其他板塊之間順暢的轉板機制，實現多層次資本市場互聯互通，為中小企業持續發展壯大鋪平資本道路。

    根據證監會發布的信息，證監會將按照新三板改革的總體思路，重點推進以下五項改革措施：

    一是優化發行融資制度，按照掛牌公司不同發展階段需求，構建多元化發行機制，改進現有定向發行制度，允許符合條件的創新層企業向不特定合格投資者公開發行股票；持續推進簡政放權，充分發揮新三板自律審查職能，提高融資效率、降低企業成本，支持不同類型掛牌企業融資發展。

    二是完善市場分層，設立精選層，配套形成交易、投資者適當性、信息披露、監督管理等差異化制度體系，引入公募基金等長期資金，增強新三板服務功能。

    三是建立掛牌公司轉板上市機制，在精選層掛牌一定期限，且符合交易所上市條件和相關規定的企業，可以直接轉板上市，充分發揮新三板市場承上啟下的作用，實現多層次資本市場互聯互通。

    四是加強監督管理，實施分類監管，研究提高違法成本，切實提升掛牌公司質量。

    五是健全市場退出機制，完善摘牌制度，推動市場出清，促進形成良性的市場進退生態，切實保護投資者合法權益。

    全國股轉公司也于昨日發布信息稱，正全面推進新三板全面深改的各項規則、業務、技術、人員、市場準備工作。全國股轉公司新聞發言人表示，將按照深改總體方案，抓好發行、交易、分層、信息披露、投資者適當性、監督管理、市場退出及投資者保護等配套制度的制定和完善。

    據悉，全國股轉公司層面與此次改革相關的主要自律規則目前已完成起草，將適時向市場公開征求意見。另外，在技術準備方面，發行承銷、發行審核、交易等技術系統已完成主要功能開發；在人員準備方面，全國股轉公司已成立負責公開發行并進入精選層審査的部門，配備了專職審査人員，近期還將啟動內外部審查專家遴選工作；在市場準備方面，已制定推廣了動員計劃，將適時啟動對掛牌公司、證券公司等市場主體以及地方政府、高新園區的宣介培訓工作。

    上證報記者從權威渠道獲悉，此次新三板深改將分步驟實施，在昨日發布改革思路及總體方案的基礎上，下一步，監管部門將根據總體改革方案盡快修改并發布所涉及的部門規章，全國股轉公司則將配套修改所涉及的各類規范性文件和細則，經過必要的征求意見程序及技術系統準備后，市場將正式迎來一個“新新三板”。

    資深專家表示，新三板深化改革的過程，也是資本市場補齊服務實體經濟短板的過程，從掛牌企業看，新三板始終以服務中小企業為主，改革后，市場功能更加完善，與此伴隨，市場的覆蓋能力也將大幅提升，無論行業門類，還是企業發展階段，都將與交易所市場形成互補，最終提升資本市場整體運行質量和效率。作為“承上啟下”的市場層次，新三板的改革發展還將使資本市場互聯互通機制更加完備，方便廣大中小企業其依據自身發展的實際，選擇更合適、更有效率的方式運用資本市場服務。

    市場人士預期，通過本次改革，新三板市場結構將更加完善，融資、交易等市場功能進一步增強，資源配置效率進一步優化。改革實施后，新三板將初步具備在多層次資本市場之間承上啟下的功能，可以為各種類型的中小企業持續發展服務，這將對多層次資本市場體系發展形成長期利好。