為進一步提高上市公司質量，證事聽君近日獲悉，證監會制定的《推動提高上市公司質量行動計劃》（簡稱“行動計劃”）已在系統內下發，行動計劃力爭通過3-5年的時間使存量上市公司質量有較大提升，上市公司整體面貌有較大改觀。

    證事聽君了解到，行動計劃遵循市場規律和監管規律，重點強調“四個結合”：

    一是企業內生發展與外部促進保障相結合；

    二是優化增量與調整存量相結合，把好入口與出口關；

    三是解決突出問題與構建長效機制相結合，立足當下、著眼長遠；

    四是監管本位與協調推進相結合，抓好精準監管，強化政策協同，推動形成強大合力。

    主要任務包括：以投資者需求為導向，提升信息披露有效性；督促“關鍵少數”勤勉盡責，提升經營管理水平；推廣科創板經驗，統籌推進資本市場改革；堅持退市常態化，堅決出清劣質資源；解決突出問題，打好防范化解重大金融風險攻堅戰；強化精準監管，提升監管有效性；優化發展、中介、輿論、文化四個生態，形成全社會合力等七個方面，部署了46項具體任務，力爭實現上市公司群體更加優質，市場結構更加優化，系統性風險防范化解機制更加健全，監管有效性進一步增強，投資者回報機制持續改善，全社會形成良好發展生態的目標。

    針對提高上市公司質量，今年5月11日，中國證監會主席易會滿在中國上市公司協會2019年年會上表示，資本市場是連接實體和資本、連接融資方和投資方的紐帶，而上市公司質量是支撐這個市場的支柱和基石，是促進金融和實體經濟良性循環的微觀基礎。沒有好的上市公司，就不可能有好的資本市場。

    易會滿提出，提高上市公司質量是企業責無旁貸的重要使命，也是上市公司監管的首要目標。給投資者一個真實、透明、合規的上市公司，促進提高上市公司質量，是保護投資者合法權益的根本手段。監管部門對上市公司的監管力度必須加大，不能削弱。監管的重點在于公司治理，包含信息披露和內部控制。通過公司治理的強化，促進經營管理水平的提升。要通過持續監管、精準監管，提高上市公司信息披露質量，督促上市公司和大股東講真話、做真賬，提倡真和實，不搞虛和假，拒絕蒙和騙，不做違法違規之事。

    2019年以來，證監會在推動提高上市公司質量方面，重點抓好以下四方面工作：

    一是把好市場入口。以設立科創板并試點注冊制改革為突破口，保持新股發行常態化，吸引更多優質企業上市，從源頭上提高上市公司質量。截至10月底，已有143家公司實現IPO，融資1624.16億元，家數和金額分別同比增長55.43%和29.63%；科創板40家上市公司類型更加多元，制度包容性得到提升，試驗田作用開始顯現。

    二是暢通市場出口。探索豐富退市方式，保持退市監管定力，暢通多元化退出渠道。今年以來已有16家公司通過多種渠道退市。其中強制退市7家，主動退市1家，通過并購重組渠道退市8家。多元化退出渠道和較為穩定的退市實施機制逐步形成，良性的市場態勢正在顯現，退市在提高存量上市公司質量方面的作用越來越明顯。同時，在地方黨委政府和市場各方的共同努力下，退市工作總體平穩有序。

    三是優化制度安排。著力完善支持上市公司調整存量、做優做強的制度機制。修改發布《上市公司重大資產重組管理辦法》，理順重組上市功能，簡化重組上市認定標準，允許符合條件的資產在創業板重組上市，恢復重組上市配套融資，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，充分發揮服務實體經濟功能。分拆上市試點規則已完成公開征求意見，進一步修改完善后將發布實施。發揮資本市場并購重組的主渠道作用，規范簡化申報材料，提高行政許可審核效率，年初主動承諾將審核時限由法定90天壓縮到70天，目前平均審核用時進一步下降。

    四是強化精準監管。堅持管少才能管好，完善上市公司風險分類標準，聚焦問題公司、高風險公司，著力化解股權質押等風險，緊盯財務造假、資金占用、違規擔保等行為，凈化市場環境。今年以來，已有60多家上市公司或相關主體被立案調查。對弄虛作假的公司重點監管，市場上“1元股”已有若干家，市場估值體系趨向合理。場內場外股票質押融資余額、高比例質押公司家數總體呈下降趨勢，平倉風險暫時緩解。加強并購重組全鏈條監管，產業并購成為主流，“三高”并購得到遏制。