華夏新供給經濟學研究院院長賈康：法治化建設推動直接金融比例提升

    本報見習記者 郭冀川

    “證券法的修訂對于中國現代資本市場體系建設所起的作用，一個重要體現是在直接金融領域，通過提高法治化水平，將推進我國直接金融的制度建設。”華夏新供給經濟學研究院院長賈康說。

    在4月28日下午召開的由證券日報社主辦的“新證券法背景下的資本市場改革創新線上研討會”上，賈康表示，要想使金融體系更好地服務于實體經濟，金融供給的多樣化勢在必行，它包括整個金融系統中金融機構的多樣化、金融產品的多樣化、金融形態的多樣化，對應的是整個經濟生活和社會生活全譜系的融資需要，不僅要服務頭部的大型企業，也要更多面向中小微企業。

    在這個全譜系的金融供給體系內，賈康表示，與證券業直接關聯的是直接金融，他說：“美國的直接金融占整個金融體系近80%，中國正好反過來，間接金融約占80%。需要借鑒這種市場經濟經驗，適當提高我國直接金融的比重，使證券業得到更好的發展，使股權融資、債權融資更多地在整個經濟社會發展過程中發揮應有的作用。”

    賈康認為，證券法修訂以后，可以更好地服務于直接金融，進一步在法治化框架下推進我國金融的升級發展，這也是深化改革促進升級發展的主要方向。因為直接金融在支持企業家才能發揮、市場人士創業創新、融資機制更好地跟市場經濟對接方面，具有間接金融無法比擬的一些相對優勢。

    首先，現代經濟環境中，越來越看重企業家才能和作用的發揮，企業家才能是一種最稀缺的資源。在間接金融為主的體系里，企業家要耗費大量時間與精力，處理爭取銀行、金融機構貸款的事務，維系各種關系。而直接金融就不受這種制約，可以直接到市場上去接受選擇。賈康表示，支持企業家創業創新的活動方面，直接金融也比間接金融更寬容。

    其次，在證券市場的資源配置中，對于企業家和企業管理人員，可以用期權的方式形成長期激勵，使他們更多考慮企業的創新怎么能經受時間的考驗。在“激勵相容”的匹配下，既有對他們的充分激勵，又使這種激勵可以長期化，還可以與市場檢驗的中長期績效考核結合在一起。

    最后，金融深化過程中，股權和債權這種直接融資之間可以結合和轉換，表現于債轉股、資本證券化等機制，這也是金融體制多樣化和升級發展的應有之義。而在間金融體系里缺乏這種轉化的彈性選擇空間。

    “必須更多地依靠直接融資體系，才能促使這種精細化和包容性的機制成長起來，從而有彈性、有更豐富選擇性地使資源配置，適應全球競爭局面之下的金融升級要求。”賈康說。

    以政府和社會資本合作（PPP）為例，它當下的問題集中體現在直接融資不夠，很多人指責PPP項目在實際運行中發生“明股實債”的違規現象。賈康認為，PPP的SPV（特殊目的公司，PPP開發主體）是股權制的法人企業，主體多是社會資本、企業方面的股權，讓他們去做一個二十到五十年的PPP項目，就需要有合法的、有效的股權退出通道，因為缺乏這個通道，才發生各種違規行為。

    如果有一種陽光化的類固收金融產品，通過直接融資交易平臺，陽光化地去對接PPP股權交易、資產證券化等退出機制，賈康認為，這種制度建設將有利于把一些違規行為化解掉。

    “當然，直接融資的一系列長處值得肯定，除了在機制上更多發揮其正面效應，也應該看到直接融資的預算約束顯然更硬，投資風險要投資人自己承擔，也需要進一步做好投資者保護與投資者教育，這在此次證券法修訂后有了更清晰的體現。”賈康說。

    賈康表示，直接金融的發展，既要積極穩妥，又要總結經驗教訓，注意做好投資者教育。而政府將從監管的角度，打擊欺詐、違規、逃責等行為，可以最大限度保護投資者利益，因此法制建設與直接金融的良性發展可謂息息相關。