本報(bào)記者 吳曉璐

    “資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，制度的建設(shè)要靠改革來(lái)推動(dòng)。”10月22日，在2020金融街論壇年會(huì)“金融合作與變革”平行論壇上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)一部主任李繼尊表示，以科創(chuàng)板改革為標(biāo)志，新一輪資本市場(chǎng)改革多點(diǎn)突破、全面展開(kāi)，創(chuàng)業(yè)板、新三板等一系列重大改革陸續(xù)推出，對(duì)外開(kāi)放全面提速，法治建設(shè)大膽推進(jìn)，呈現(xiàn)出嶄新的氣象。但是，新一輪資本市場(chǎng)改革還面臨著不少挑戰(zhàn)，當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，‍‍資本市場(chǎng)改革處在十分關(guān)鍵的攻堅(jiān)期，也處在寶貴的機(jī)遇期。‍

    李繼尊表示，新一輪資本市場(chǎng)改革有三個(gè)特點(diǎn)：第一是堅(jiān)持增量改革引領(lǐng)，不斷推進(jìn)改革的試點(diǎn)。‍‍科創(chuàng)板是新一輪資本市場(chǎng)改革的突破口，在新設(shè)的板塊試點(diǎn)注冊(cè)制，并且推進(jìn)一攬子改革，阻力相對(duì)小，‍風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控。‍事實(shí)也表明，科創(chuàng)板扮演了‍資本市場(chǎng)改革試驗(yàn)田的角色，‍凝聚了改革共識(shí)，堅(jiān)定改革信心，帶動(dòng)了整個(gè)市場(chǎng)的改革，‍‍這就是科創(chuàng)板的意義所在。‍‍

    第二個(gè)特點(diǎn)是抓住注冊(cè)制改革龍頭，系統(tǒng)推進(jìn)發(fā)行上市、信息披露、交易、退市等基礎(chǔ)制度改革。‍注冊(cè)制改革實(shí)際上涉及監(jiān)管理念、監(jiān)管體制、監(jiān)管方式的深刻變革，‍‍不是單純的解決入口問(wèn)題，還必須暢通出口，‍‍實(shí)行更加嚴(yán)格的信息披露制度，更加市場(chǎng)化的交易制度等。‍‍還要加大違法違規(guī)行為的處罰力度，督促發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)，‍真正形成有效的市場(chǎng)約束。‍將選擇交給市場(chǎng)，‍因此在改革的安排上采取了以板塊改革為載體，‍‍分步實(shí)施的策略，每一個(gè)板塊改革實(shí)際上都是綜合性的改革。‍

    ‍第三個(gè)特點(diǎn)是按市場(chǎng)規(guī)律辦事，‍‍突出市場(chǎng)化、法治化的改革導(dǎo)向，在改革方案設(shè)計(jì)中很重要的原則就是響應(yīng)市場(chǎng)呼聲，順應(yīng)市場(chǎng)需求，‍‍借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，真正改出制度的科學(xué)性、實(shí)用性和生命力，‍‍激發(fā)出市場(chǎng)活力。

    “通過(guò)新一輪改革，資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，整個(gè)市場(chǎng)正在發(fā)生深刻的變化。”‍李繼尊表示，比如對(duì)于科創(chuàng)企業(yè)的包容性增強(qiáng)，企業(yè)發(fā)行上市效率更高、更加透明、可預(yù)期，促進(jìn)了資本要素向科創(chuàng)領(lǐng)域集聚，暢通了科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高水平循環(huán)。再比如退市力度前所未有，促進(jìn)了市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)有24家上市公司被強(qiáng)制退市，這個(gè)數(shù)據(jù)是之前6年總和的兩倍。

    ‍“新一輪資本市場(chǎng)改革還面臨著不少挑戰(zhàn)，‍‍一些更加市場(chǎng)化的制度安排需要在實(shí)踐中不斷磨合、不斷調(diào)試，‍‍特別是存量市場(chǎng)的改革‍‍挑戰(zhàn)更大，‍考驗(yàn)著改革擔(dān)當(dāng)和改革定力。‍”李繼尊表示。‍