本報記者 劉琪

    11月30日，證監會發行部副主任苑多然在第二屆西城區企業上市主題交流活動上表示，近年來，證監會按照黨中央、國務院決策部署，在國務院金融委的統一指揮領導下，全力以赴推進股票發行注冊制改革。

    苑多然表示，2019年6月13日科創板正式開板，主要服務于符合國家戰略，突破關鍵技術，市場認可度高的科技企業，當年7月22日實現首批公司掛牌上市交易。今年8月24日，創業板注冊制首批18家企業正式上市，注冊制存量+增量改革試點成功落地。截至10月底，創業板實施注冊制以來，已有41家企業上市融資510億元，注冊制主要制度安排已經受了市場的初步檢驗，目前市場運行總體平穩，開局良好。

    “注冊制改革過程中，我們在股票發行上市基礎制度建設上取得一系列的成效”，苑多然談道，一是設立了多元包容的發行上市條件，精簡優化發行條件，取消持續盈利、不存在未彌補虧損等方面要求，放寬了實際控制人變更、同業競爭等剛性條件。綜合考慮預計市值、現金流等因素制定多套上市標準，不要求企業上市前必須盈利，允許VIE架構、股票權差異等特殊股權企業、紅籌企業上市。目前已有16家未盈利企業、兩家特殊股權結構企業、三家紅籌企業在科創板上市。

    二是建立信息披露為核心的發行上市審核制度，發行人是信息披露第一責任人，要求發行人充分披露投資者做出價值判斷和投資決策所必需的信息，確保信息披露真實、準確、完整，中介機構對發行人的信息披露資料承擔核查、驗證和專業把關責任。監管部門切實樹立以信息披露為中心的監管理念，全面建立嚴格的信息披露體系，緊緊圍繞推動提高推動信息披露質量，以審核問詢促信息披露，提高發行人信息披露的真實性與透明度，由投資者自主進行價值判斷，真正把選擇權交給市場。

    三是建立市場化的新股發行承銷機制，對新股發行價格、規模等不設任何行政性的限制，以機構投資者為主體進行詢價、定價、配售，實現由市場供求決定價格，科創板發行市盈率中位數為48倍，創業板注冊制首批企業發行上市市盈率中位數為48倍，基本符合市場預期。

    四是建立公開透明可預期的審核注冊機制，實行陽光審核，進一步取信市場，同時審核注冊全程在線，電子化留痕，標準、程序、內容、過程結果公開，各環節都有明確的時限要求，審核注冊效率明顯提高，企業從受理申請到完成注冊平均用時5個多月，企業上市預期更為明確。

（編輯 張偉）